Решение по делу № 2-534/2020 от 03.04.2020

Дело № 2-534/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя истца Вокуевой Э.В., представителя ответчика Кондратенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 01 июня 2020 года гражданское дело по иску Вокуева В. Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о признании незаконными действий, решения, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Вокуев В.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном направлении решения по результатам рассмотрения заявления от 23.03.2020 о возобновлении выплаты пенсии, неразъяснении порядка обжалования указанного решения; признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления от 23.03.2020 о возобновлении выплаты пенсии, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом с детства, 1 группа инвалидности бессрочно, получателем социальной пенсии по инвалидности, правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ.Истец выбрал способ доставки пенсии через кредитную организацию. Пенсия перечислялась на счет истца в ПАО "Сбербанк России". 14.01.2020 истец обратился в банк, чтобы снять с карты денежные средства, ему сообщили, что денег на карте нет. Последний раз пенсия перечислялась на карту истца 12.07.2019. Истец многократно обращался с жалобами на действия ответчика. Истец получил от ответчика незаконное требование подтверждения факта регистрации по месту получения пенсии. Правоотношения сторон не регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом ч. 19 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" распространяется на случаи получении пенсии по доверенности. По данному основанию могут быть ограничены права доверенного лица на получение пенсии по доверенности, но не права самого пенсионера. Истец не выбирал способ получения пенсии через доверенное лицо. Выплата пенсии может быть приостановлена, если пенсионер не получал пенсию в течение года. При доставке пенсии через кредитную организацию пенсия считается полученной с момента зачисления на счет пенсионера. Истец получал пенсию в 2018, 2019 г. Обязанности по подтверждению факта регистрации по месту жительства не возникло. Не доказан факт неполучения истцом пенсии 12 месяцев подряд, отсутствуют сведения банка, подтверждающие данный факт. Фактически периодов неполучения истцом пенсии более 12 месяцев подряд не было.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, повторила доводы искового заявления, просила обратить решение к немедленному исполнению. Дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика требования не признала, пояснила, что 23.03.2020 от истца поступило заявление о доставке пенсии. В связи с тем, что выплата пенсии истцу была приостановлена, ему следовало подать заявление не о доставке, а о возобновлении выплаты пенсии. Письмом ГУ УПФ РФ в г. Инте РК от 24.03.2020 истец был уведомлен о том, что реквизиты для получения пенсии, указанные в заявлении о доставке пенсии от 23.03.2020, аналогичны реквизитам, указанным в заявлении от 07.10.2008. В связи с чем значащих изменений в выплатной деле в связи с подачей указанного заявления не произошло. Заявление о доставке является выбором способа доставки начисленной пенсии, а не заявлением о возобновлении пенсии. На момент подачи заявления о доставке пенсия истцу не начислялась, так как ее выплата была приостановлена.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Вокуев В.Г. с 08.10.2008 являлся получателем социальной пенсии, назначенной в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ и ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 1 группы, назначенной в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». 07.10.2008 представитель истца по доверенности Вокуева ЭВ. Подала в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК заявление до доставке пенсии истцу через кредитной учреждение, указав номер счета, на который следует перечислять пенсию.

С 10.11.2010 и по настоящее время Вокуев В.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____.

13.03.2019 ответчиком истцу направлено уведомление о необходимости личного обращения в клиентскую службу в срок до 25.04.2019 для подтверждения факта регистрации или фактического места проживания путем личной явки в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии.

14.06.2019 УПФР в г. Инте Республики Коми повторно направило истцу уведомление о необходимости подтверждения факта его регистрации или фактического места проживания для продления выплаты, также сообщило, что в случае неподтверждения регистрации по месту получения лично в срок до 10.07.2019 доставка пенсии будет приостановлена.

В связи с неподтверждением лично истцом факта регистрации или фактического проживания по месту получения пенсии, с 01.08.2019 истцу приостановлено формирование доставочных документов на основании подпункта «ж» пункта 32 Правил выплаты пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, о чем истец уведомлен письмом от 22.07.2019 № 01-19/5178.

23.03.2020 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК с заявлением о способе доставки пенсии через личный кабинет застрахованного лица, в заявлении указал способ доставки пенсии через кредитную организацию на счет № №__ в Коми отделении № 8617 ПАО "Сбербанк России".

24.03.2020 истцу направлен ответ на указанное заявление от 24.03.2020 № 01-19/2584, в котором ответчик указал, что реквизиты для перечисления пенсии аналогичны реквизитам, указанным в заявлении о доставке пенсии от 07.10.2008, в связи с чем значимых изменений в выплатном деле истца не произойдет. По причине неподтверждения факта регистрации или проживания по месту получения пенсии ее выплата истцу приостановлена с 01.08.2019 на основании пп. «ж» п. 32 Правил от 17.11.2014. В связи с неполучением пенсии в течение 6 месяцев подряд ее выплата истцу приостановлена с 01.02.2020 в соответствии с п. 1 ч. 1 с. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Для решения вопроса о возобновлении выплаты пенсии истцу рекомендовано обратиться в клиентскую службу с заявлением о возобновлении выплаты пенсии для составления акта личной явки. В отдельны случаях возможен выезд специалиста Пенсионного фонда на дом при невозможности гражданина явиться в территориальный орган ПФР по состоянию здоровья.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ выплата и доставка социальных пенсий производится в порядке, предусмотренном для выплаты и доставки пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 19 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

В соответствии с п. 28 указанных Правил для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ).

В случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе, при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (подп."ж" п.32 Правил)

Согласно п. 97 Правил доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при соблюдении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу.

Таким образом, при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", доставочный документ не оформляется.

Материалами дела подтверждается, что истцу пенсия перечислялась на его банковскую карту, получение пенсии по доверенности не осуществлялось. Доказательств получения пенсии истцом в течение 12 месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает 12 месяцев, ответчиком не представлено.

В связи с чем приостановление доставки пенсии истцу с 01.08.2019 являлось необоснованным. Также являлось необоснованным и приостановление выплаты истцу пенсии с 01.02.2020 в связи с неполучением установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд, так как зачисление суммы пенсии на счет приравнивается к факту ее получения пенсионером до того момента, пока договор между пенсионером и кредитной организацией на обслуживание счета не будет расторгнут; факт неснятия денежных средств со счета не имеет юридического значения.

В соответствии с п. 4 Правил от 17.11.2014 № 885н выплата пенсии, включая организацию доставки (далее - выплата пенсии) – это ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда РФ причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии; доставка пенсии – это передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии.

В соответствии с п. 23 Правил доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ. Пунктом 24 Правил установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ путем подачи заявления о доставке пенсии.

Согласно пункту 28 Правил для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ). В случае нового назначения пенсии, постановки выплатного дела на учет в связи со сменой пенсионером места жительства, возобновления или восстановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ оформляет доставочный документ не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения или распоряжения (в случае принятия решения о назначении пенсии до возникновения права на соответствующую пенсию течение указанного срока исчисляется с даты возникновения права).

Пунктом 73 Правил от 17.11.2014 установлено, что возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях". Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", может являться заявление о доставке пенсии. Данная редакция Правил действует с 07.03.2020, введена Приказом Минтруда России от 25.12.2019 № 830н. То есть указанная редакция п. 73 Правил действовала на момент подачи истцом заявления от 23.03.2020 и подлежали применению при рассмотрении указанного заявления. Поскольку выплата пенсии истцу была приостановлена с 01.02.2020 именно по основанию пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", то выплата пенсии истцу подлежала возобновлению на основании заявления о доставке пенсии от 23.03.2020, что ответчиком сделано не было.

Согласно пункту 26 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 25.07.2019 № 404п, в случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить данный факт, и одновременно возвращает все представленные им документы.

В нарушение указанного требования истцу в ответе от 24.03.2020 не был разъяснен порядок обжалования решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии.

Доводы истца о несвоевременном направлении ответа на его заявление от 22.03.2020, поступившее в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК 23.03.2020, являются необоснованными. Ответ был направлен истцу 25.03.2020 простым письмом, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации такого вреда.

В соответствии с частью 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающим имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело и выносит решение в пределах заявленных требований.

Истцом заявлены требования о признании незаконными действий, бездействия ответчика, а также о взыскании компенсации морального вреда. Требований о возложении на ответчика каких-либо обязанностей, в том числе по возобновлению выплаты истцу пенсии истцом не заявлено. При этом представитель истца просила обратить решение суда к немедленном исполнению.

С учетом удовлетворяемых требований, отсутствия в резолютивной части указания на возложение на ответчика каких-либо обязанностей (в связи с тем, что такие требования не заявлялись), оснований для обращения решения к немедленному исполнению не имеется. Признание действий незаконными лишь констатирует незаконность действий ответчика, не подлежит принудительному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным непринятие Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми решения о возобновлении выплаты социальной пенсии Вокуеву В. Г. по результатам рассмотрения его заявления о доставке пенсии от 22.03.2020, неразъяснение порядка обжалования действий ГУ УПФ РФ в г. Инте РК по результатам рассмотрения заявления от 22.03.2020.

Вокуеву В. Г. в иске к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о признании незаконными действий, выразившихся в несвоевременном предоставлении ответа на заявление от 22.03.2020, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.06.2020.

Судья Л.В.Махнева