Решение по делу № 2-488/2015 от 22.01.2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

20 марта 2015 года     г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Катайкиной К.В., с участием: представителя истца Васильевой Н.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, без участия представителя ответчика - администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, без участия представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело № 2-488/15 по Ягудиной Елены Александровны к администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о разделе земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Ягудина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Подстепки муниципального района <адрес> о разделе земельного участка.

В иске указала, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Реализуя право на свободное распоряжение принадлежащим мне имуществом, с целью наиболее эффективного и рационального использования земельного участка она осуществила раздел указанного земельного участка площадью на два, площадью соответственно <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м.

Распоряжением администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ образуемым в результате раздела земельным участкам были присвоены почтовые адреса.

Кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план вновь образованных земельных участков.

После обращения в орган кадастрового учета, было получено Решение о приостановлении кадастрового учета.

В качестве оснований для отказа указано, что площадь вновь образуемых земельных участков не соответствуют предельному минимальному размеру земельного участка установленному Правилами землепользования и застройки с.п. Подстепки.

В администрации села истцу разъяснили, что минимальные размеры образуемых земельных участков в Правилах землепользования и застройки села приняты ошибочно и ей следует обратиться в суд.

В связи с ошибкой, допущенной при подготовке Правил землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области в части указания минимального размера земельного участка, истец лишена возможности в полной мере осуществлять правомочия по распоряжению принадлежащим ей земельным участком.

С учетом уточнений просила суд:

признать за истцом право собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, площадью 1593 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с уточненными координатами характерных точек, указанными в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Указать, что решение является основанием для прекращения записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № и регистрации права собственности на:

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Росреестра по Самарской области, администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, возражений, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, заявлений об отложении судебного разбирательства не представили.

Представитель истца не возражала рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, в порядке заочного производства.

Кадастровый инженер ФИО4 пояснила суду, что истец обратилась к ней с просьбой об изготовлении межевого плана по разделу земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Раздел участка возможен, границы вновь образованных участков она определила в межевом плане. Площадь вновь образованных участков составляет <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. Администрацией села вновь образованным участкам были присвоены почтовые адреса. Для постановки участков на кадастровый учет межевой план был направлен в кадастровую палату Росреестра.

Кадастровый учет был приостановлен, потому что, по мнению работников кадастровой палаты, размеры вновь образованных земельных участков не соответствуют Правилам землепользования и застройки села, где минимальный размер участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства и расположенного в зоне застройки Ж-1 составляет <данные изъяты> кв.м.

Однако этот размер противоречит установленному Постановлением собрания представителей муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ и составляющему <данные изъяты> га. (<данные изъяты> кв.м.). В настоящее время Правила землепользования и застройки села пересматриваются в части минимального размера земельных участков, назначены публичные слушания, а прокурором Ставропольского района Самарской области внесен протест.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АК № от ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об участке учтены в государственном кадастре недвижимости, кадастровый номер: №, что подтверждено кадастровым паспортом.

Истец в целях раздела земельного участка на два, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. обратилась в администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области.

Администрацией сельского поселения была выдана схема раздела земельного участка. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ вновь образуемым земельным участкам были присвоены почтовые адреса: <адрес> и <адрес>

Впоследствии истец провела процедуру межевания.

В межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ установлены границы и площадь двух новых земельных участков.

Решением ФГБУ ФКП по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет вновь образованных земельных участков приостановлен. В качестве оснований для приостановления инженером кадастровой палаты указано, что вновь образованные земельные участки по площади не соответствуют минимальному размеру, установленному Правилами землепользования и застройки сельского поселения Подстепки – <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, истец лишена возможности осуществить раздел принадлежащего ему земельного участка и распорядиться ими по своему усмотрению.     

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Обязательными признаками земельного участка как объекта права собственности являются его площадь и границы, определенные в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу требований ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

Как следует из ст.ст.30, 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент является составной частью правил землепользования и застройки.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в том числе и предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.

Как видно из Решения ФГБУ ФКП по Самарской области установленный Правилами землепользования и застройки сельского поселения Подстепки минимальный размер земельного участка с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 1200 кв.м.

Минимальные размеры земельных участков, образованных при разделе земельного участка истца: 796 и 797 кв.м. не соответствуют установленным параметрам.

Однако, в соответствии с п.1 ст.33 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 7 ст.6 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Предельные минимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства установлены Постановлением Собрания представителей Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями, внесенными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ) и составляют <данные изъяты> га. (600 кв.м.). Указанный нормативный акт распространяется на всю территорию муниципального района Ставропольский Самарской области, включая сельское поселение Подстепки.

В то же время, согласно Уставу сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденному Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установление предельных размеров земельных участков не отнесено к полномочиям сельского поселения.

Следовательно, предельные размеры земельных участков на территории сельского поселения Подстепки должны соответствовать нормативному правовому акту муниципального района Ставропольский Самарской области.

Прокурором Ставропольского района внесен протест на решение собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Подстепки». Органу местного самоуправления сельского поселения предписано привести Правила землепользования и застройки в соответствие с нормативными правовыми актами муниципального района в части установления минимальных размеров земельных участков.

Одним из способов защиты гражданский прав ст.12 ГК РФ называет неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Орган местного самоуправления сельского поселения Подстепки, не обладая соответствующими полномочиями, принял нормативный акт, противоречащий нормативному акту муниципального района и Закону Самарской области, установив иной минимальный размер земельных участков на территории муниципального района Ставропольский, чем существенно ограничил право собственности истца распоряжаться земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности.

Вновь образованные земельные участки расположены в границах одной зоны застройки, препятствий для их использования по назначению в соответствии разрешенным использованием (для ведения личного подсобного хозяйства) нет.

Таким образом, раздел земельного участка истца с образованием двух новых, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. не противоречит требованиям закона и может быть осуществлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 209 ГК РФ, ст.11.1, 11.4, 33 ЗК РФ, ст.41 ГрК РФ, ст.12, 56, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ягудиной Елены Александровны удовлетворить.

Признать за Ягудиной Еленой Александровной право собственности на земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с уточненными координатами характерных точек, указанными в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Решение является основанием для прекращения записи о государственной регистрации права собственности Ягудиной Елены Александровны на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № и регистрации за Ягудиной Еленой Александровной права собственности на:

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2015 года.

Судья С.Г. Шабанов