Решение по делу № 33а-5136/2021 от 18.05.2021

Судья: Сташкова Ю.С.                                                             № 33А-5136

Докладчик: Быкова С.В.                                                            (№ 2а-5032/2021)

                                                                                                                               (42RS0019-01-2020-011010-93)

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.,

при секретаре Косик Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Петрова Всеволода Владиславовича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области, Призывной комиссии Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецк, военному комиссару Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области Шеманскому А. о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования, обязании устранить нарушение прав административного истца

по апелляционной жалобе Петрова В.В. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 10 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Петров В.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнец Кемеровской области, Призывной комиссии Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецк, военному комиссару Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области Шеманскому А. о признании незаконным отказа в проведении повторного медицинского освидетельствования, обязании устранить нарушение прав административного истца.

Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области. При прохождении медицинского освидетельствования для категории годности к военной службе в 2014 г. он был признан ограниченно годным к военной службе по ст. 16 «Б» действующего на тот момент Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» с присвоением категории годности «В» - ограниченно годным к военной службе» и зачислен в запас.

В настоящее время состояние его здоровья изменилось в лучшую сторону, планирует устраиваться на работу в правоохранительные органы. Однако, решение, принятое призывной комиссией в отношении него 07.10.2014 г. – ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, является препятствием для работы в правоохранительных органах, в связи с чем, он обратился в октябре 2020 г. в Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования.

Военный комиссариат отказал в проведении повторного медицинского освидетельствования, так как на момент обращения за повторным медицинским освидетельствованием ему исполнилось 28 лет.

Считает, что отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования нарушает его права.

Просил признать незаконным отказ Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области, от проведения повторного медицинского освидетельствования в отношении него; обязать Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области провести повторное медицинское освидетельствование, в связи с изменением состояния здоровья.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области», Призывная комиссия Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецк; военный комиссар Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области Шеманский А., в качестве заинтересованного лица Учреждение здравоохранения Кемеровской области «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница».

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 10 февраля 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Петрову Всеволоду Владиславовичу отказано.

В апелляционной жалобе Петров В.В. просит решение суда отменить.

Указывает, что на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу. Действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На апелляционную жалобу представителем Военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса Топольник С.Л. принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков Савченко Е.В., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Петров В.В., 1992 года рождения 22.01.2009 принят на воинский учёт Военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка.

07.10.2020 в отношении административного истца призывной комиссией Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка было вынесено заключение о годности к военной службе: категория «В»-ограниченно годен к военной службе, статья 16-б», оформленное протоколом № 5 от 07.10.2014 г.

Решением призывной комиссии Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецка от 07.10.2014 г. Петров В.В. освобожден от призыва на военную службу, ему был выдан военный билет.

В октябре 2020 г. Петров В.В. обратился в Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецк Кемеровской области с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования в связи с тем, что его здоровье улучшилось и намерен устраиваться на работу в правоохранительные органы

В ответ на обращение Петрова В.В. в адрес Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецка Кемеровской области о направлении на повторное медицинское освидетельствование, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было дан ответ об отсутствии полномочий, основанных на законе для направления на повторное медицинское обследование, поскольку на дату обращения Петрову В.В. исполнилось 28 лет.

Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что отказ Петрову В.В. в повторном медицинском освидетельствовании соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия считает этот вывод суда правильным по следующим основаниям.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт "а" части 1 статьи 23 и часть 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 4 статьи 52 названного Федерального закона).

Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (статья 69 Положения).

Согласно пунктам 3, 4 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на приравненную службу; граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Исходя из содержания пункта 84 вышеуказанного Положения граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Руководствуясь указанными нормами права, оценивая доводы административного истца и представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что ФКУ «Военный комиссариат по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово» обоснованно принято решение об отказе Петрову В.В. в проведении повторного медицинского освидетельствования и обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы жалобы не могут служить основание к отмене решения суда, поскольку не основаны на законе.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда установленным обстоятельствам дела соответствуют, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное определение изготовлено 17.06.2021 г.

Председательствующий:

Судьи: