Решение по делу № 2-370/2022 от 08.06.2022

Дело № 2-370/2022

УИД № 24RS0003-01-2022-000571-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта                             10 октября 2022 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Бохан О.Ю.,

с участием представителя ответчика администрации Еловского сельсовета Балахтинского района Красноярского края Калинина И.М.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Еловского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению очистки земельных участков от отходов; по проведению очистки населенных пунктов с. Еловка, п. Чистые пруды от сухой растительности, создании минерализованных полос, установлении указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Еловского сельсовета Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести очистку земельных участков в с. Еловка Балахтинского района: имеющего координаты 55.518430, 91.436470; имеющего координаты 55.501898, 91.452706; земельного участка в п. Чистые Пруды, имеющего координаты 55.452631, 91.356964, относящихся к землям населенных пунктов, от отходов: отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий (4 01 000 00 00 0), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 110 01 21 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (1 54 110 01 21 5), отходы мебели из разнородных материалов (4 92 111 81 52 4); смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная (7 41 211 11 71 4), возложении обязанности с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по очистке населенных пунктов с. Еловка, п. Чистые Пруды от сухой растительности; возложении обязанности с момента вступления решения суда по созданию (обновлению) вокруг населенных пунктов с. Еловка, п. Чистые Пруды противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров; возложении обязанности с момента вступления решения суда в законную силу по установлению указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Еловка, п. Чистые Пруды, по тем основаниям, что прокуратурой Балахтинского района Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией Еловского сельсовета Балахтинского района Красноярского края законодательства о пожарной безопасности, отходах производства и благоустройства территории, по результатам которых выявлены нарушения законодательства. В соответствии с Уставом администрации Еловского сельсовета к вопросам местного значения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселка, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселка, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселка в соответствии с указанными правилами. Так, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что на участках местности в с. Еловка, п. Чистые Пруды Балахтинского района, имеющим координаты 55.518430, 91.436470; 55.501898, 91.452706; 55.452631, 91.356964, относящихся к землям населенных пунктов, складированы различного вида отхода, а именно: отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий (4 01 000 00 00 0), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 110 01 21 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (1 54 110 01 21 5), отходы мебели из разнородных материалов (4 92 111 81 52 4); смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная (7 41 211 11 71 4), а также имеется сухая травянистая растительность. Обследование указанных земельных участков показало, что твердого покрытия, обустроенного в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями под навалом из отходов не имеется, отходы размещены прямо на поверхности земельных участков. Таким образом, администрацией Еловского сельсовета Балахтинского района вопреки требованиям действующего законодательства в границах указанных земельных участков не произведена своевременная уборка мусора. В соответствии с постановлением правительства Красноярского края №1000-п от 30.12.2021 г. населенные пункты, расположенные на территории Еловского сельсовета: с. Еловка, п. Чистые Пруды, включены в список населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2022 году, однако в нарушение вышеуказанных положений закона не имеют минерализованной полосы шириной не менее 10 метров. Также, в нарушение п. 48 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в котором указано, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их место расположения, в населенных пунктах с. Еловка, п. Чистые Пруды, отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения. Кроме того, на территории общего пользования вышеуказанных населенных пунктов, не очищены от сухой растительности в границах данных населенных пунктов, что является нарушением п. 67 Постановления правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Факты выявленных нарушений подтверждаются материалами проверки, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 10.06.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Балахтинского района Красноярского края.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 07.07.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: ООО «Эко-Транспорт».

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 07.10.2022 г. прекращено производство по гражданскому делу в части требований о возложении обязанности с момента вступления решения суда в законную силу установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Еловка, п. Чистые Пруды.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Бохан О.Ю. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Еловского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, в судебное заседании с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица ООО «Эко-Транспорт» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования истца поддерживает.

Представитель третьего лица администрации Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу п. 1 ст. 51 настоящего Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1 ст.13).

Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.В силу ст. 1 Закона о пожарной безопасности пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 30 Закона о пожарной безопасности в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 12.04.2022 года №276-п «О введении особого противопожарного режима на территориях отдельных муниципальных образований Красноярского края» на территории Балахтинского района Красноярского края введен особый противопожарный режим с 15.04.2022 года.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в числе прочего реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые действуют с 1 января 2021 г.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п. 63 Правил противопожарного режима в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В силу пункта 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края №1000-п от 30.12.2021 года населенные пункты, расположенные на территории Еловского сельсовета: с. Еловка, п. Чистые Пруды, включены в список населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2022 году

13.04.2022 года прокурором Балахтинского района Красноярского края вынесено решение о проведении проверки в отношении пос/сельсоветов Балахтинского района на предмет проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

В рамках исполнения указанного решения 05.05.2022 года помощником прокурора Балахтинского района Красноярского края Бохан О.Ю. с участием государственного инспектора Балахтинского и Новоселовского районов по пожарному надзору Пупышко И.А. произведен выезд в с. Еловка и п. Чистые Пруды Балахтинского района.

В ходе проверки установлено, что на участках местности в с. Еловка, Балахтинского района, имеющим координаты 55.518430, 91.436470; 55.501898, 91.452706; п. Чистые Пруды 55.452631, 91.356964, относящихся к землям населенных пунктов, складированы различного вида отхода, а именно: отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий (4 01 000 00 00 0), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 110 01 21 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (1 54 110 01 21 5), отходы мебели из разнородных материалов (4 92 111 81 52 4); смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная (7 41 211 11 71 4), а также имеется сухая травянистая растительность. Обследование указанных земельных участков показало, что твердого покрытия, обустроенного в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями под навалом из отходов не имеется, отходы размещены прямо на поверхности земельных участков. В соответствии с постановлением правительства Красноярского края №1000-п от 30.12.2021 г. населенные пункты, расположенные на территории Еловского сельсовета: с. Еловка, п. Чистые Пруды, включены в список населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2022 году, однако в нарушение вышеуказанных положений закона не имеют минерализованной полосы шириной не менее 10 метров.

Ответчиком в материалы дела предоставлены фотографии, на которых создает распаханную полосу, без указания координат и времени, когда были сделаны данные фотографии.

В ходе судебного разбирательства, каких-либо доказательств подтверждающих исполнение ответчиком исковых требований в части исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустройства территории, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по очистке земельных участков от бытовых отходов и мусора, проведению работы по очистке населенного пункта от сухой растительности, созданию вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем подлежащих совершению организационных и иных мероприятий, в связи с чем, учитывая позицию сторон, устанавливает срок исполнения решения суда в срок до 15.04.2022 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию Еловского сельсовета Балахтинского района Красноярского края в срок до 15.04.2022 года устранить нарушения законодательства по санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности, отходах производства и потребления:

- провести очистку земельного участка в с. Еловка Балахтинского района Красноярского края, имеющего координаты 55.518430, 91.436470, относящегося к землям населенных пунктов, от отходов: отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий (4 01 000 00 00 0), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 110 01 21 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (1 54 ПО 01 21 5), отходы мебели из разнородных материалов (4 92 111 81 52 4);

- провести очистку земельного участка в с. Еловка Балахтинского района Красноярского края, имеющего координаты 55.501898, 91.452706, относящегося к землям населенных пунктов, от отходов: отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделия 01 000 00 00 0), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 11 21 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (110 01 21 5);

- провести очистку земельного участка в п. Чистые Пруды Балахтинского района Красноярского края, имеющего координаты 55.452631, 91.356964, относящегося к землям населенных пунктов, от отходов: отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий (4 01 000 00 00 0), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 110 01 21 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (1 54 ПО 01 21 5), отходы мебели из разнородных материалов (4 92 111 81 52 4); смесь отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченная (7 41 211 11 71 4);

- провести работы по очистке населенных пунктов с. Еловка, п. Чистые Пруды Балахтинского района Красноярского края от сухой растительности;

- создать (обновить) вокруг населенных пунктов с. Еловка, п. Чистые Пруды Балахтинского района Красноярского края противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: