Решение по делу № 21-678/2019 от 13.05.2019

Судья Третьяков А.Ф.                                                                         материал № 12-175/19

РЕШЕНИЕ

         г. Самара                                                                                            30 мая 2019 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Платова А.П. на решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 18 апреля 2019 года, которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 251 от 07 марта 2019 года по делу о признании должностного лица – директора ООО «Пилот Транс» Платова А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Самарской области Средне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 251 от 07 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Самары от 18 апреля 2019 года, должностное лицо – директор ООО «Пилот Транс» Платов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде 30 000 рублей административного штрафа.

По результатам рассмотрения жалобы на данное постановление, судьей Кировского районного суда г. Самары 18 апреля 2019 года вынесено обжалуемое решение.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Платов А.П. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 07 марта 2019 года и указанное решение суда от 18 апреля 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения его к административной ответственности ввиду отсутствия его вины, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что карта маршрута регулярных пассажирских перевозок отсутствует у юридического лица из-за неисполнения органом государственной власти полномочий по ее выдаче.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Платова А.П. – Моисеева А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Калугина Е.В., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В силу части 10 статьи 4, статьи 19 Закона N 220-ФЗ лица, осуществляющие перевозки приобретают право на пассажирские перевозки после получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту и карты соответствующего маршрута.

Обязанность водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена частью 3 статьи 35 Закона N 220-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что 21 февраля 2019 года водитель ФИО5, управляя автобусом марки Фиат Дукато г/р знак №, был допущен к осуществлению перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения № 815 по маршруту (г. Тольятти - г. Абдулино) на основании путевого листа от 21 февраля 2019 года № 2910, оформленного должностными лицами ООО «Пилот Транс», без карты маршрута регулярных перевозок, оформленной на данное юридическое лицо. Правонарушение было совершено на 1 км обводной дороги Красноярского района Самарской области.

Осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автобусами по маршрутам регулярного сообщения без карты маршрута регулярных перевозок, должностным лицом - директором ООО «Пилот Транс» Платовым А.П. не выполнены требования ч. 2, 3 ст. 17, ст. 19, ст. 34.1 Закона N 220-ФЗ.

В подтверждение совершения директором ООО «Пилот Транс» Платовым А.П. административного правонарушения, предусмотренное частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, государственным инспектором и судом обоснованно приняты во внимание в качестве доказательств: сводный акт осмотра транспортных средств на линии, акт результатов плановых (рейдовых) осмотров обследований транспортных средств и постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания - от 21 февраля 2019 года, копия водительского удостоверения ФИО5 и иными материалы дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора ООО «Пилот Транс» Платова А.П. в совершении данного административного правонарушения.

Являясь директором Общества, в соответствии со своей должностью и в силу своих полномочий Платов А.П. обязан обеспечивать организацию и руководство деятельностью Общества, в том числе и по исполнению обязательных мероприятий по обеспечению деятельности юридического лица необходимыми документами для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства в полном объеме.

Исходя из норм Закона N 220-ФЗ, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «Пилот Транс» Платова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, выразившегося в допуске водителя к осуществлению перевозки пассажиров по маршруту регулярного сообщения без карты маршрута регулярных перевозок.

При рассмотрении настоящего дела государственный инспектор, и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда правильно установили все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу данного дела. Нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи районного суда, не имеется.

Не могут быть приняты во внимание как основанные на произвольном субъективном толковании права доводы жалобы об отсутствии в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения – субъективной стороны (вины) ввиду того, что им были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований закона, а неисполнение данных требований возникло по вине ФБУ «Росавтотранс».

Материалы дела свидетельствуют об использовании директором ООО «Пилот Транс» Платовым А.П. для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным. Доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, отсутствие со стороны уполномоченного органа действий по выдаче ООО «Пилот Транс» маршрутной карты не свидетельствует о праве юридического лица на осуществление регулярных перевозок. Положения Закона N 220-ФЗ не содержат каких-либо оговорок, разрешающих юридическому лицу осуществлять регулярные перевозки при наличии указанных в данном случае обстоятельств. При этом директором ООО «Пилот Транс» Платовым А.П. не предпринято мер, свидетельствующих о надлежащей защите своих прав в целях законного осуществления предпринимательской деятельности. Таким образом, отсутствие карты маршрута лишает указанное Общество права на осуществление регулярных пассажирских перевозок.

Приведенные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию заявителя в суде, были предметом судебного рассмотрения, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 26.2, 26.7, 28.1 КоАП РФ.

Наказание директору ООО «Пилот Транс» Платову А.П. назначено в пределах санкции части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерно содеянному.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом, районным судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу директора ООО «Пилот Транс» Платова А.П., не усматривается.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Постановление должностного лица и судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне-Волжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 251 от 07 марта 2019 года о признании должностного лица – директора ООО «Пилот Транс» Платова А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, и решение судьи Кировского районного суда г. Самары от 18 апреля 2019 года - оставить без изменения, жалобу Платова А.П. - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда                                            П.А. Тукмаков