Решение по делу № 2-1609/2023 от 26.10.2023

Дело № * *

УИД *

Решение

именем Российской Федерации

город Петушки                                                                                   28 ноября 2023 года                                                                 

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Шумилиной М.В.,

с участием истца Ковалевой Ю.М.,

представителя ответчика администрации Петушинского района Владимирской области ФИО

представителя третьего лица МУ «Управление образования администрации Петушинского района» ФИО

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Юлии Максимовны к администрации Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения,

установил:

Ковалева Ю.М. обратилась в суд с иском к администрации Петушинского района Владимирской области, администрации Владимирской области (ныне Правительство Владимирской области), в котором просит обязать администрацию           Петушинского района Владимирской области предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, за счет бюджета Владимирской области.

Определением суда от * года производство по делу в части требований Ковалевой Ю.М. к администрации Владимирской области прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является сиротой. Мать истца - ФИО. умерла * года, отец - ФИО умер * года.

Распоряжением Департамента образования Владимирской области от * Ковалева Ю.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

Ковалева Ю.М. обладает статусом ребенка-сироты, достигла возраста 18 лет, что дает ей право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством,       в том числе, на предусмотренное законом право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

В нарушение требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 12 Закона Владимирской области 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик не предоставил истцу жилье по договору найма специализированного жилого помещения.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит обязать администрацию Петушинского района Владимирской области предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области.

Истец Ковалева Ю.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Петушинского района Владимирской области ФИО. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

В обоснование возражений пояснила, что ответчиком не оспаривается законное право Ковалевой Ю.М. на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Истец внесен в список на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и числится на территории Петушинского района под № 63. Указала, что ответчик не может предоставить истцу жилье в установленный срок, поскольку на рынке недвижимости района отсутствует необходимое количество, отвечающих требованиям закона жилых помещений. До предоставления Ковалевой Ю.М. жилого помещения она вправе получать денежную компенсацию за поднаем жилья.

Третье лицо Министерство образования и молодежной политики Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве просило суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что Ковалева Ю.М. включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области под порядковым номером 794. В списке муниципального образования она имеет порядковый номер 63. Формирование вышеуказанного списка исключает понятие очередности, однако не исключает понятия «хронологический порядок». Полагает, что право истца на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку действующим законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.

Представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации            Петушинского района» ФИО в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, учитывая сведения о надлежащем извещении, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, право на его бесплатное предоставление или предоставление за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года       № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Владимирской области регулируются Законом Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 13 Закона Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Владимирской области.

В целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 4 Закона Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 года        № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 4 Порядка установлено, что лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у Лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации. С письменного согласия Лица или его законных представителей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения может быть предоставлено на территории иного населенного пункта на территории Владимирской области.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств. При этом жилое помещение должно быть предоставлено на территории населенного пункта по месту жительства на территории Владимирской области либо на территории иного населенного пункта на территории Владимирской области с письменного согласия лица.

В судебном заседании установлено следующее.

Ковалева Юлия Михайловна родилась * года в деревне *, что подтверждается свидетельством о рождении серии *, выданным администрацией Воспушинского сельского округа Петушинского района Владимирской области * года (л.д. *).

Мать истца - ФИО умерла * отец - ФИО умер *

Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от * с 01 июля 2022 года над несовершеннолетней Ковалевой Ю.М. было установлено попечительство в лице ФИО

По достижению совершеннолетия истца ФИО. отказался от попечительства над истцом.

В период с 19 августа 2021 года по настоящее время Ковалева Ю.М. является студентом 3 курса *

Распоряжением Департамента образования Владимирской области от * Ковалева Ю.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области под порядковым номером 794. В списке муниципального образования истец имеет порядковый номер 63.

Истец зарегистрирован по адресу: *

На дату рассмотрения судом настоящего гражданского дела жилое помещение Ковалевой Ю.М. на территории Петушинского района или иного населенного пункта на территории Владимирской области не предоставлено.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, включенных в список рассматриваемой льготной категории лиц, право которых на жилищное обеспечение наступило в силу закона.

Ковалева Ю.М. относится к категории детей-сирот, признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет, достигла совершеннолетнего возраста, что дает ей право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ обеспечение истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования «Петушинский район» Владимирской области за счет средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации - правительству Владимирской области, главным распорядителем которых является Министерство образования и молодежной политики Владимирской области.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о недостаточном финансировании и отсутствии необходимого жилья на рынке недвижимости, поскольку сами по себе данные обстоятельства, не могу служить основанием для отказа в обеспечении детей-сирот жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца и возможность получения Ковалевой Ю.М. денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия иных лиц данной категории, претендующих на предоставление жилого помещения, и направлено на незамедлительное предоставление жилья рассматриваемой категории граждан с момента возникновения соответствующего права.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на администрацию Петушинского района Владимирской области обязанности предоставить Ковалевой Ю.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ковалевой Юлии Максимовны удовлетворить.

Куприянов А.В.">Обязать администрацию Петушинского района Владимирской области (ОГРН 1023301107631) предоставить Ковалевой Юлии Максимовне (СНИЛС *) на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено * года.

Председательствующий * А.С. Гудимов