Решение по делу № 2а-431/2017 от 13.11.2017

Дело № 2а-431/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 07 декабря 2017 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО “Рассвет” к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Л.Е.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В., УФССП России по Кировской области, об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО “Рассвет” обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области об оспаривании действий должностных лиц службы судебных приставов.

В обоснование заявления указывает, что 13.01.2017 года в отношении общества, как должника, возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Уржумским районным судом Кировской области. Предмет исполнения: разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов – артезианских скважин №№, расположенных на территории Уржумского района Кировской области, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты, а также направить проекты зон санитарной охраны в установленном порядке на утверждение в Департамент экологии и природопользования Кировской области.

Во исполнение требований исполнительного документа ООО “Рассвет” разработаны проекты зон санитарной охраны водозаборов – артезианских скважин №№. На разработанные проекты получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

22.02.2017 года ООО “Рассвет” направило проект зон санитарной охраны в установленном порядке на утверждение в Министерство охраны окружающей среды Кировской области.

Считает, что таким образом требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

26.04.2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено.

Вместе с тем, 03.11.2017 года исполнительное производство возобновлено в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий. Также постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.11.2017 года с ООО “Рассвет” взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.. Основанием для производства указанных действий явилось приостановление уполномоченным органом процедуры предоставления государственной услуги по утверждению проекта зон санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения (скважин №№).

С указанными действиями судебных приставов ООО “Рассвет” не согласно. Считает, что решение суда исполнено обществом в полном объеме. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги по утверждению проекта зон санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения послужило выявление разночтений, неточностей, ошибок в расчетах зон санитарной охраны. В настоящее время выявленные неточности и ошибки обществом устраняются.

Просит суд признать незаконными:

- постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 03.11.2017 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Л.Е.А.;

- постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения от 03.11.2017 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В..

В судебном заседании представитель административного истца – ООО “Рассвет” М.Л.А. поддержала административные исковые требования. Пояснила, что постановление от 03.11.2017 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В. оспаривается в части взыскания исполнительского сбора. Также пояснила, что проект зон санитарной охраны разрабатывался по заказу должника третьим лицом.

Административные ответчики – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Л.Е.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В. в судебном заседании считают оспариваемые постановления законными и обоснованными. В удовлетворении административных исковых требований просят отказать.

Административный ответчик – УФССП России по Кировской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Кировская межрайонная природоохранная прокуратура (взыскатель по исполнительному производству) в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве возражает против удовлетворения административных исковых требований. Указывает, что должником не принято необходимых мер для исполнения решения суда.

Решением Уржумского районного суда Кировской области от 20.05.2015 года исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворены.

На ООО “Рассвет” возложена обязанность в срок до 31.12.2015 года разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов - артезианских скважин №№, расположенных на территории Уржумского района Кировской области, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты, а также направить проекты зон санитарной охраны в установленном порядке на утверждение в Департамент экологии и природопользования Кировской области.

Решение вступило в законную силу (л.д.10-11).

Постановлением вр.и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Л.Е.А. от 13.01.2017 года возбуждено исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда. Должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – в течение 5 дней со дня получения копии постановления. Копия постановления получена должником 26.01.2017 года (л.д. 52).

Определением Уржумского районного суда Кировской области от 22.02.2017 года ООО “Рассвет” предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до 01.04.2017 года (л.д. 55-56).

22.02.2017 года ООО “Рассвет” в адрес Министерства охраны окружающей среды Кировской области направлен проект зон санитарной охраны водозаборов хозяйственно-питьевого назначения ООО “Рассвет” в д. Русское Тимкино Уржумского района (скважины №№) (л.д. 23). Проект зон санитарной охраны разработан ООО “Вятская Геологическая Компания” (л.д.12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2017 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 7).

23.03.2017 года Министерством охраны окружающей среды Кировской области в адрес директора ООО “Рассвет” направлено уведомление о приостановлении предоставления государственной услуги по утверждению проекта ЗСО. В уведомлении указано, что основанием приостановления предоставления государственной услуги послужило выявление разночтений, неточностей, ошибок в расчетах зон санитарной охраны, в том числе в отношении скважин №№. Из объяснения С.Ф.Н. следует, что указанное уведомление получено должником 23.03.2017 года (л.д. 62, 64).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Л.Е.А. от 03.11.2017 года постановление об окончании исполнительного производства от 26.04.2017 года отменено. Исполнительное производство возобновлено (л.д. 63).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В. от 03.11.2017 года с ООО “Рассвет” взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 69-70).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В. от 01.12.2017 года в постановление от 03.11.2017 года внесены изменения. В частности, из постановления исключен п. 5 (установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа) (л.д.76).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве”, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ “О судебных приставах”, старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве”, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

По смыслу вышеуказанных норм, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене старшим судебным приставом в случае, если требования исполнительного документа должником не исполнены или исполнены не в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что судебным решением на ООО “Рассвет” возложена обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны водозаборов - артезианских скважин №№, расположенных на территории Уржумского района Кировской области. На общество возложена обязанность получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты, а также направить проекты зон санитарной охраны в установленном порядке на утверждение в Департамент экологии и природопользования Кировской области.

В ходе исполнительного производства должник предпринял меры по разработке проектов зон санитарной охраны вышеуказанных артезианских скважин, на них получено санитарно-эпидемиологические заключение, проекты направлены на утверждение в уполномоченный орган.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2017 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Вместе с тем, из уведомления Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 23.03.2017 года следует, что в представленных должником проектах содержатся разночтения, неточности, ошибки в расчетах зон санитарной охраны, в том числе - в отношении скважин №№. Данные обстоятельства должником не оспариваются.

Следовательно, должником в Министерство охраны окружающей среды Кировской области направлены проекты зон санитарной охраны, оформленные с нарушениями установленных законом требований, что препятствует их утверждению уполномоченным государственным органом. При таких обстоятельствах, обращение должника в государственный орган нельзя признать надлежащим, а решение суда исполненным.

Следовательно, правовых оснований для признания незаконным постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Л.Е.А. от 03.11.2017 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ “Об исполнительном производстве”, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ “Об исполнительном производстве”, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ “Об исполнительном производстве”, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

03.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО “Рассвет”. Постановление утверждено начальником отдела - старшим судебным приставом Л.Е.А..

Вышеуказанное постановление вынесено в рамках действующего исполнительного производства, исполнительный документ на момент вынесения решения не исполнен, доказательств невозможности его исполнения вследствие непреодолимой силы должником не представлено.

При этом тот факт, что разработка проектов зон санитарной охраны скважин поручена должником третьему лицу (ООО “Вятгеолком”), свидетельствует о реализации должником права на выбор способа исполнения требований исполнительного документа, но не освобождает его от обязанности исполнить судебное решение и от ответственности за его неисполнение.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В. о взыскании исполнительского сбора от 03.11.2017 года также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО “Рассвет” о признании незаконными постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Л.Е.А. от 03.11.2017 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству; постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Уржумскому району УФССП России по Кировской области Б.Н.В. от 03.11.2017 года о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца, начиная со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2017 года.

Судья