Решение от 29.07.2021 по делу № 33-5224/2021 от 02.07.2021

В суде первой инстанции дело № 2-126/2021

Дело № 33-5224/2021                                г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего        Хохловой Е.Ю.

судей                    Бисюрко Ю.А., Юдаковой Ю.Ю.

при секретаре             Никулиной Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июля 2021 года гражданское дело по иску городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» к Резванову Я.О. об освобождении земельного участка, взыскании неустойки, по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя ответчика Гапченко Д.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обратился с иском к Резванову Я.О. об освобождении земельного участка, взыскании неустойки. В обоснование иска указано, что земельный участок был предоставлен в аренду Резванову Я.О. по договору № 9910/3 от 13.10.2015 сроком действия с 07.10.2015 по 07.10.2018, правоустанавливающие документы на данный земельный участок не оформлялись. Уведомлением от 25.09.2018 ответчику сообщено о необходимости освободить земельный участок не позднее 07.10.2018, однако участок освобожден не был, ответчик продолжает пользоваться участком без законных оснований. Наличие на участке объектов ответчиков, препятствует проведению аукциона в отношении данного участка, предоставления его иному лицу в соответствии с компетенцией истца. Просит обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, в западной части пересечения ул. Свердлова и пр. Московского в Ленинском округе (строительный номер 7), от объектов – бетонного основания с начатыми к возведению бетонными стенами, металлического объекта (предположительно для хранения инвентаря), строительных материалов, части металлического забора с кирпичными столбами на кирпичном и бетонном основании. В случае неисполнения Резвановым Я.О. решения суда в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, предоставить истцу возможность за счет ответчика с взысканием необходимых расходов освободить земельный участок. В случае неисполнения ответчиком обязательства по добровольному освобождению земельного участка, обязать ответчика выплатить истцу неустойку в размере 5000 руб. за каждый день просрочки.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18.02.2021 иск Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» удовлетворен частично. На Резванова Я.О. возложена обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край,                              г. Комсомольск-на-Амуре, в западной части пересечения ул. Свердлова и пр. Московского в Ленинском округе (строительный номер 7), от объектов – бетонного основания с начатыми к возведению бетонными стенами, металлического объекта (предположительно для хранения инвентаря), строительных материалов, части металлического забора с кирпичными столбами на кирпичном и бетонном основании. В случае неисполнения Резвановым Я.О. решения суда об освобождении земельного участка в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» вправе исполнить решение суда за счет ответчика с взысканием с него расходов, понесенных в связи с исполнением решения суда. В случае неисполнения решения суда об освобождении земельного участка, взыскать с Резванова Я.О. в пользу городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» неустойку в размере                  150 руб. в день, начиная со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения до момента фактического исполнения решения суда. С Резванова Я.О. в бюджет городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Гапченко Д.С. просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на то, что ответчиком в период действия договора аренды № 9910/3 от 13.10.2015 на спорном земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома, которое по настоящий период времени не завершено. Указывает, что спорный земельный участок не предоставлялся ответчику для завершения строительства объекта, истец с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи его с публичных торгов не обращался, самовольной постройкой объект незавершенного строительства не признан. Ссылается на исключительное право ответчика, как собственника объекта незавершенного строительства, на заключение с ним договора аренды земельного участка на период до трех лет.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Как следует из материалов дела, 25.11.2014 между администрацией                         г. Комсомольска-на-Амуре и ООО «Строймонтаж» заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО «Стоймонтаж» во временное пользование сроком на три года для комплексного освоения предоставлен земельный участок с кадастровом номером №, расположенный в западной части пересечения ул. Свердлова и пр. Московского в пределах границ, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 14 543 кв.м.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 07.08.2015 № 2482-па утверждена документация по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания территории, расположенной в западной части пересечения ул. Свердлова и пр. Московский в Ленинском округе г. Комсомольска-на-Амуре.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 7.10.2015 г. № 3027-па ООО «Строймонтаж» предоставлены для индивидуального жилищного строительства земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности согласно приложению, в том числе: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м., строительный № 11, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 850 кв.м., строительный № 10, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м., строительный № 9, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 860 кв.м., строительный № 8, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., строительный № 7.

На основании постановления № 3027-па между администрацией                        г. Комсомольска-на-Амуре и ООО «Строймонтаж» в лице директора Резванова К.С. 13.10.2015 заключен договор аренды земельного участка № 9910/3, согласно условиям которого арендодатель предоставил на основании постановления от 07.10.2015 № 3027-па, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре в западной части пересечения ул. Свердлова и пр. Московского в Ленинском округе города (строительный номер 7), предназначенный для индивидуального жилищного строительства - с целью строительства индивидуального жилого дома. Согласно п. 2.1 договора аренды срок аренды участка установлен с 07.10.2015 по 07.10.2018.

08.02.2017 между ООО «Строймонтаж» и Резвановым Я.О. заключено соглашение, согласно которому ООО «Строймонтаж» передало ответчику права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 13.10.2015 № 9910/3.

На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.12.2016 № 3202-па, с учетом изменений, внесенных постановлением администрации города от 07.02.2017 № 305-па,                              ООО «Строймонтаж» дано разрешение в пределах срока договора аренды земельного участка от 13.10.2015 № 9910/3 передать Резванову Я.О. права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства - с целью строительства индивидуального жилого дома, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, в западной части пересечения               ул. Свердлова и пр. Московского в Ленинском округе города (строительный номер 7).

Согласно выписке из ЕГРН имеются сведения о наличии ограничения прав (обременения объекта недвижимости) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком действия с 07.10.2015 по 07.10.2018, установлена дата государственной регистрации 20.03.2017, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, – Резванов Я.О.

25.09.2018 Комитетом по управлению имуществом администрации                       г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Резванову Я.О. направлено уведомление об окончании срока действия договора аренды № 9910/3 от 13.10.2015 г. и о прекращении арендных отношений с 07.10.2018.

12.10.2018 Резванов Я.О. обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 670 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край,                            г. Комсомольск-на-Амуре, в западной части пересечения ул. Свердлова и пр. Московского в Ленинском округе города (строительный номер 7). В качестве приложения к заявлению указал технический план объекта незавершенного строительства от 05.10.2018.

Согласно акту осмотра земельного участка от 23.10.2018 № 258, проведенного в целях установления фактического использования земельного участка, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в западной части пересечения ул. Свердлова и пр. Московского в Ленинском округе города (строительный номер 7), расположено одноэтажное металлическое строение с окном и входной дверь (приложено фото).

По результата осмотра участка письмом от 09.11.2018 № 1-1-37/16001 Резванову Я.О. администрацией г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что на земельном участке установлен металлический вагончик, не имеющий видимой прочной связи с земельным участком, соответственно, на земельном участке объект незавершенного строительства отсутствует.

Согласно акту осмотра земельного участка от 13.10.2020 № 106/20, на земельном участке, расположенном в западной части пересечения ул. Свердлова и пр. Московского в Ленинском округе города с кадастровым номером №, располагаются: бетонное основание с начатыми к возведению бетонными стенами, металлический объект (предположительно для хранения инвентаря), складируются строительные материалы. Земельный участок находится в едином контуре с земельным участком с кадастровым номером 27:22:0040610:388, огорожен металлическим забором с кирпичными столбами на кирпичном и бетонном основании.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 22, 25, 39.2, 39.6, 46, 60, 62, 72 ЗК РФ, ст.ст. 308.3, 610 ГК РФ, ст. 206 ГПК РФ, исходил из того, что объект незавершенного строительства возведен ответчиком после окончания срока действия договора аренды земельного участка, принимая во внимание факт неисполнения арендатором обязательства по освобождению земельного участка в установленный срок, размещение на участке иных объектов, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.

Основание и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606               ГК РФ).

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1).     Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается (п. 3).

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, обязанность возвратить земельный участок возникла у Резванова Я.О. с 08.10.2018.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных    настоящим    Кодексом,    другими    законами или иными

правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Поскольку имеющимися в деле документами достоверно подтверждено, что на момент окончания срока аренды земельного участка - 07.10.2018 объект недвижимости либо незавершенный строительством объект недвижимости на земельном участке, находившемся в аренде у Резванова Я.О., отсутствовали, то не имелось предусмотренных земельным законодательством оснований для продления аренды, в частности для завершения строительства, о чем           Резванову Я.О. сообщено 09.11.2018. Отказ администрации г. Комсомольска-на-Амуре в заключении договора аренды оспорен не был.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Резванов Я.О. знал об отсутствии у него оснований для осуществления строительства на спорном земельном участке после 08.10.2018, между тем начал строительство – залив бетонное основание. 30.07.2020 был подготовлен технический план объекта незавершенного строительства со степенью готовности 7%, который Резванов Я.О. представил в администрацию                         г. Комсомольска-на-Амуре для заключения договора аренды.

Уведомлением от 23.09.2020 № 1-13/5795 администрацией                               г. Комсомольска-на-Амуре отказано в предоставлении Резванову Я.О. в аренду земельного участка в связи с тем, что права на объект незавершенного строительства со степенью готовности 7% не зарегистрированы в установленном законом порядке, объект возведен после окончания срока действия договора аренды, и отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № письмом от 09.11.2018 в связи с тем, что на участке отсутствовал объект незавершенного строительства, а в представленном Резвановым Я.О. техническом плане содержались недостоверные сведения (в отношении наличия объекта с фундаментом и степенью готовности 82% при фактическом отсутствии на участке). Данный отказ Резванов Я.О. в установленном порядке также не обжаловал.

Приведенные в жалобе представителем ответчика доводы о том, что строительство начато в период действия договора аренды от 13.10.2015, опровергаются приведенными материалами дела, потому несостоятельны.

Ссылка представителя ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции на регистрацию прав на объект незавершенного строительство на спорном земельном участке, не может являться основанием к отмене постановленного по делу решения, поскольку истец от иска не отказался, что свидетельствует об отсутствии урегулирования спора во внесудебном порядке, внесение сведений в ЕГРН осуществлено после принятия судом решения, данных о том, что истцу известно о регистрации прав Резванова Я.О. на объект незавершенного строительством на земельном участке с кадастровым номером №, не имеется. Кроме того, судебное решение, состоявшееся по настоящему делу, не препятствует сторонам в дальнейшем во внесудебном порядке урегулировать отношения, связанные с использованием спорного земельного участка, в установленном законом порядке.

Доводы заявителя жалобы о том, что ответчик, как собственник объекта незавершенного строительства, имеет исключительное право на заключение с ним договора аренды земельного участка на период до трех лет, не принимаются, поскольку на момент окончания срока действия договора аренды от 13.10.2015, на земельном участке отсутствовал объект недвижимости.            При таком положения вопрос о заключении договора аренды подлежал разрешению в общем порядке, иное нарушало бы принцип земельного законодательства на равный доступ граждане и юридические лица к приобретению прав на земельный участок.

В целом, доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований к отмене решения суда не содержат. Данные доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, основания к которой отсутствуют.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. –        ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: