Решение по делу № 5-24/2021 от 21.12.2020

Дело № 5-24/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Иваново 22 января 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ДрайвАвто», по доверенности – Кузнецова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ДрайвАвто» (ООО «ДрайвАвто»), ИНН 3702577404, ОГРН 1093702002305, зарегистрированного по адресу: г.Иваново, ул. Радищева, д. 8,

у с т а н о в и л:

ООО «ДрайвАвто» не были представлены должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, в установленный этим должностным лицом срок истребуемых в целях производства по делу об административном правонарушении документов, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Определением № 548 гос.инспектора Приволжского МУГАДН было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 12.31.1 КоАП РФ по факту осуществления перевозки пассажиров на транспортном средстве марки Мерседес, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО, эксплуатантом транспортного средства, согласно путевому листу № 8914 от 17.09.2020 г. является ООО «ДрайвАвто», осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту 1381 «г.Нижний Новгород – г.Москва» с нарушением требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Копии вышеуказанного определения и определения об истребовании необходимых сведений (документов) были направлены заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица ООО «ДрайвАвто» согласно сведениям, внесённым в ЕГРЮЛ: 153022, г.Иваново, ул.Радищева, д.8.

19.10.2020 г. конверт с копиями определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №548 и об истребовании необходимых сведений (документов) по истечению сроков хранения вернулись в адрес Приволжского МУГАДН.

Юридическое лицо ООО «ДрайвАвто», зарегистрированное по адресу: г.Иваново, ул.Радищева, д.8, несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст.165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В назначенный срок, 23.10.2020 г. в 00 часов 05 минут, в Приволжское МУГАДН по адресу: г.Нижний Новгород, ул.Удмуртская, д.4 А, истребуемые от ООО «ДрайвАвто» документы представлены не были. Информация о невозможности прибытия или ходатайство об изменении сроков предоставления документов представлены не были.

В судебном заседании защитник юридического лица Кузнецов Д.А. заявил о непризнании вины в совершении административного правонарушения в связи с отсутствием его состава, пояснив пояснил следующее.

После проведения 17.09.2020 г. в 23.30 час. гос.инспектором Приволжского МУГАДН Егорова Д.М. рейдового осмотра автобуса Мерседес Бенц, гос.регистрационный знак №, принадлежащего ООО «ДрайвАвто», в результате которого были выявлены нарушения, в тот же день в течение 30 минут последним вынесено определение № 548 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение об истребовании сведений, согласно которому истребуемые сведения должны быть направлены Обществом в трёхдневный срок со дня получения определения.

Отправлен данный запрос в адрес ООО «ДрайвАвто» только 01.10.2020 г., в г.Иваново письмо поступило 08.10.2020 г., а возвратилось в адрес отправителя 19.10.2020 года.

Согласно отслеживанию отправления с почтовым идентификатором письмо с определением об истребовании сведений от 17.09.2020 г. ООО «ДрайвАвто» не получило.

19.11.2020 г. государственный инспектор отправляет в адрес ООО «ДрайвАвто» уведомление № 03-28/2972 о назначении места и времени составления протокола – 11 декабря 2020 года в 09.00 ч.

Протокол № АТН-11466 об административном правонарушении гос.инспектор Егоров Д.М. выносит в неназначенное время, а именно в 11 часов. Согласно данному протоколу, ООО «ДрайвАвто» не предоставило истребуемые документы к назначенному сроку – 00 часов 05 минут 23.10.2020 г., а в определении об истребовании сведений от 17.09.2020 г. данный срок отсутствует (в 3-дневный срок со дня получения определения).

По этим основаниям защитник Общества, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, полагает об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «ДрайвАвто» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при этом ссылаясь также на отсутствие умысла со стороны юридического лица, т.е. указывает на то, что Общество не знало о законном требовании государственного инспектора о предоставлении в его адрес документов, поскольку не получило письмо, содержащее требование о предоставлении документов.

Изучив представленные материалы, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из представленных в суд материалов, 17 сентября 2020 года государственным инспектором Приволжского МУГАДН Егоровым Д.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «ДрайвАвто» (л.д.5).

В этот же день вынесено определение об истребовании сведений у юридического лица ООО «ДрайвАвто» копии документов:

- информацию о проведенных инструктажах с водителем ФИО и выписку из журнала учета проведения инструктажей с указанным водителем;

- выгрузку данных с карты водителя ФИО за сентябрь 2020 года;

- путевые листы, выданные ФИО с 07.09.2020 по 20.09.2020 года.

В определении также указано на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения определения в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ или уведомления о невозможности их предоставления в указанный срок, а также разъяснена ответственность за невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении (л.д.6).

Согласно копии почтового конверта и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081053536001, определение об истребовании сведений и определение о возбуждении дела об административном правонарушении было отправлено в адрес ООО «ДрайвАвто» 06 октября 2020 года.

16 октября 2020 года заказное письмо с указанными документами было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения и было вручено адресату 19 октября 2020 года (л.д.7-9).

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отношении юридических лиц формы вины не выделяются (ст.2.2 КоАП РФ). Следовательно, в случаях, когда в Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того обстоятельства, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные в ч.ч.1, 2 ст.2.2 КоАП РФ обстоятельства применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии с п.3 ст.25.12 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя (абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица").

Исходя из системной взаимосвязи указанных норм, суд приходит к выводу, что не получение корреспонденции, направленной единственно возможным способом, и не полученной ООО "ДрайвАвто", не исключает обязанность юридического лица предоставить сведения, указанные в определении об их истребовании, в установленный срок, который применительно к данному событию определяется сроком возвращения корреспонденции отправителю.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "ДрайвАвто" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "ДрайвАвто» возбуждено на законном основании в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям статьи 28.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ДрайвАвто" подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "ДрайвАвто", где приведено существо вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;

- копией определения об истребовании сведений от 17 сентября 2020 года;

- копиями почтового конверта и отчета об отслеживании отправления, подтверждающих факт отправки определения корреспонденции в адрес ООО «ДрайвАвто»;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ООО "ДрайвАвто" имело возможность выполнить законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, которые не позволили бы обществу выполнить указанные требования, по делу не установлено.

Действия ООО "ДрайвАвто" подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ДрайвАвто" не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством судом признается совершение правонарушения юридическом лицом впервые (иных сведений в представленных материалах не имеется).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, а также то, что рассматриваемый случай не является исключительным, суд при рассмотрении настоящего дела не находит обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО "ДрайвАвто" административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении, при возбуждении дела и проведении административного расследования не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить за совершенное правонарушение административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, полагая его достаточным для обеспечения достижения целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДрайвАвто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по Нижегородской области (Приволжское МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

л/счет 0432191510

ИНН 5258137810

КПП525801001

р/с 401018104000000

Волго-Вятское ГУ банка России г.Н.Новгород

БИК042202001

Код по ОКТМО 22701000

Код дохода 106116 0117101 9000 140

УИН 10632472200000114663

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А.Власова