Решение по делу № 2а-157/2019 от 09.04.2019

дело № 2а-157/2019 г. Мариинский Посад

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством федерального судьи Д. Ф. Макашкина,

при секретаре судебного заседания Ахтямовой Н. Р.,

с участием: представителя административного истца - главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гладковой Н. Б.,

административного ответчика судебного пристава исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Архиповой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике Архиповой Е. А.

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике Архиповой Е. А. по вынесению постановления № от 06 марта 2019 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей;

- о признании недействительным и подлежащим отмене постановления от 06 марта 2019 года № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей;

- о приостановлении взыскания исполнительского сбора до вынесения судебного решения по настоящему административному исковому заявлению.

В дальнейшем административный истец – Администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 17 апреля 2019 года обратился в суд к административному ответчику с уточненным административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Архиповой Е. А. от 06 марта 2019 года по исполнительному производству №-ИП, и в подтверждение своих доводов, в уточненном исковом заявлении указала следующее.

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года признан незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, дом №, и на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО1 указанный земельный участок в собственность за плату.

На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мариинско-Посадским районным судом Чувашской Республики судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 в отношении администрации Мариинско-Посадского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 06 марта 2019 года № приято решение о взыскании с администрации Мариинско-Посадского городского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП по тем основаниям, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, и должником не предоставлены доказательства, подтверждающие не исполнение в срок требований исполнительного документа по уважительной причине.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в силу части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Так во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мариинско-Посадского городского поселения в адрес службы судебных приставов направлено письмо о том, что администрация не препятствует в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> дом №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мариинско-Посадского городского поселения вынесено постановление № о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного при доме № по <адрес> Чувашской Республики, и подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка, и в этот же день для ознакомления и подписания договора в администрацию городского поселения был приглашен представитель ФИО1 – ФИО3

В период после возбуждения исполнительного производства и до окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также впоследствии администрация городского поселения принимала все необходимые меры для исполнения судебного решения.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, степень вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, считает, что имеются основания для освобождения должника - администрации Мариинско-Посадского городского поселения от уплаты исполнительского сбора, предусмотренного ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца – глава администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гладкова Н. Б.в судебном заседании поддержала административное исковое

- 2 -

заявление администрации Мариинско-Посадского городского поселения, и по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила освободить администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республики Архиповой Е. А. от 06 марта 2019 года по исполнительному производству №-ИП, поскольку администрация Мариинско-Посадского городского поселения по уважительной причине не смогла в пятидневный срок исполнить данный исполнительный документ, так как взыскатель ФИО1 и представитель - адвокат ФИО3 отказались подписать договор купли-продажи земельного участка, в связи продажей земельного участка по кадастровой стоимости.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Архипова Е. А. в судебном заседании не признала административное исковое заявление административного истца - администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, и по основаниям, изложенным в её отзыве на административное исковое заявление, просила отказать административному истцу – должнику по исполнительному производству – администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, назначенного ею постановлением о взыскании исполнительского сбора от 06 марта 2019 года.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Архипова Е. А. указала следующее.

Согласно части 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 2290ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств, непредотвратимых при данных условиях.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо не исполнившее его надлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), корме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от уплаты исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкции штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано непреодолимыми причинами.

Такая возможность судебным приставом-исполнителем должнику была предоставлена.

У неё на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 25 января 2019 года на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года об обязании администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предоставить ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного при доме № по <адрес> Чувашской Республики.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства своевременно направлено должнику – администрации Мариинско-Посадского городского поселения, о чем в материалах исполнительного производства имеется соответствующая запись, то также подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от 28 января 2019 года.

Данное постановление оставлено в приемной администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики и вручено нарочно ФИО4

В п. 2 постановления о возбуждении названного исполнительного производства указано, что судебным приставом-исполнителем должнику предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который истек 05 февраля 2019 года, а в п. 3 постановления содержится предупреждение должника об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в виде взыскания исполнительского сбора в размере, установленном статьей 112 Закона об исполнительном производстве.

Однако должником судебному приставу-исполнителю не были предоставлены доказательства наличия чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств, повлекших на длительное неисполнение решения суда.

Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, её постановление от 06 марта 2019 года о взыскании с должника – администрации Мариинско-Посадского городского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей является законным и обоснованным, и поэтому должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении административного дела без её участия.

Заинтересованное лицо – УФССП России по Чувашской Республике не обеспечило участие своего представителя в судебном заседании, хотя заранее надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения данного административного дела.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Административный истец, не оспаривая законность принятого судебным приставом-

исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в своем уточненном административном исковом заявлении, просит освободить его от взыскания с него исполнительского сбора, по тем основаниям, что он по объективным причинам не мог исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с частями 1, 3, 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор это денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

- 3 -

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника – организации – пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в силу части 7 данной статьи названного федерального закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (ч.1).

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч.2).

Как следует из материалов административного дела, решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 28 ноября 2018 года признан незаконным отказ администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и на администрацию Мариинско-Посадского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату указанный земельный участок.

25 января 2019 года на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мариинско-Посадским районным судом, судебным приставом-исполнителем Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Этим постановлением должнику - администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда от 28 ноября 2018 года о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Должником – администрацией Мариинско-Посадского городского поселения в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения судебного решения, не исполнено требование, содержащиеся в исполнительном документе о предоставлении взыскателю ФИО1 земельного участка в собственность за плату. В связи с чем, 06 марта 2019 года судебным приставом - исполнителем Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Архиповой Е. А. вынесено постановление о взыскании с администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Однако, как было установлено судом в ходе судебного разбирательства, неисполнение должником – администрацией Мариинско-Посадского городского поселения вызвано уважительной причине, поскольку во исполнение решения суда взыскатель ФИО1 отказалось заключить с администрацией Мариинско-Посадского городского поселения договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости данного земельного участка, и потребовала заключить с ней договор купли-продажи земельного участка по цене 10 процентов от кадастровой стоимости данного земельного участка.

До вынесения 06 марта 2019 года судебным приставом исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, администрацией Мариинско-Посадского городского поселения 27 февраля 2019 год вынесено постановление № о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного при доме № по <адрес> Чувашской Республики, и подготовлен, проект договора купли-продажи земельного участка, и в этот же день для ознакомления и подписания договора в администрацию городского поселения был приглашен представитель ФИО1 – ФИО3 Однако ФИО3 не явился в администрацию Мариинско-Посадского городского поселения для подписания договора купли продажи земельного участка.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника - администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в неисполнении в пятидневный срок требований исполнительного документа о предоставлении взыскателю ФИО1 земельного участка в собственность за плату.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление административного истца – администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, и освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, и п. 2 ч. ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, районный суд

Решил:

Административное исковое заявление администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к судебному приставу-исполнителю Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике удовлетворить.

Администрацию Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Мариинско-Посадского РОСП УФССП России по Чувашской Республике Архиповой Е. А. от 06 марта 2019 года № по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вручения мотивированного решения.

Председательствующий, судья Д. Ф. Макашкин

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2019 года.