Решение по делу № 2-38/2019 от 24.12.2018

гр.дело № 2-38/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     20 февраля 2019 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Рыбаковой И.В.,

с участием: представителя истца – Димитриенко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Кирилловой Г.В. о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества), в котором просит прекратить право собственности на земельную долю площадью 32,5 га, принадлежащую ранее (ФИО), в земельном участке с кадастровым (номер), площадью 176584478 кв.м, признать за Сарагашским сельсоветом Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании постановления администрации Боградского района № 242-П от 01 июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» гражданам были выданы свидетельства о праве на земли АО «Сарагашское». Согласно свидетельству на право собственности на землю земельная доля с оценкой 458 баллогектара, общей площадью 32,5 га была передана (ФИО), которая умерла. На протяжении последних 18 лет собственник земельной доли не распоряжался ею и не принимал мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данной земли.

Указывает, что администрацией Сарагашского сельсовета составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, данные списки были опубликованы в газете «Хакасия» от 13 апреля 2013 года № 69, газете «Родная земля» от 22 февраля 2013 года № 8, а также размещены на официальном сайте администрации Сарагашского сельсовета в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории Сарагашского сельсовета, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Администрация Сарагашского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Собрание собственников земельных долей, назначенное на 30 июня 2013 года, не состоялось из-за отсутствия кворума собственников земельных долей, был составлен протокол об итогах общего собрания собственников земельных долей. Постановлением администрации Сарагашского сельсовета от 24 октября 2013 года № 59 утвержден список собственников невостребованных земельных долей. Земельная доля (ФИО) входит в список невостребованных земельных долей. Считает, что собственник земельной доли (его наследники) не передал земельную долу, находящуюся у него в собственности, в аренду и не распорядились им иным образом.

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее по тексту Управление Росреестра по РХ) указала, что принятие решение по существу спора оставляет на усмотрение суда.

Определением суда от 16 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Кириллова Г.В.

В судебном заседании представитель истца администрации Сарагашского сельсовета Димитриенко О.П., действующая на основании доверенности от 12 декабря 2018 года, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик МТУ Росимущества надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Соответчик Кириллова Г.В. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие соответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РХ, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве на исковое заявление представитель Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 09 января 2019 года, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 5, 6, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдало собственникам земельных долей АО «Сарагашское» свидетельства на право собственности на землю (л.д. 4-5, 15).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия (номер), выданному 06 февраля 1995 года, (ФИО), (дата) рождения, приобрела право общей долевой собственности на землю общей площадью 32,5 га, с оценкой 458 баллогектаров, с кадастровым номером АО «Сарагашское».

ЗАО «Сарагашское» прекратило деятельность как юридическое лицо в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2011 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», дата прекращения 31 июля 2017 года.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2013 года в газете «Родная Земля» и 13 апреля 2013 года в газете «Хакасия» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включена (ФИО), земельная доля которой может быть признана невостребованной (л.д. 21-24).

28 июня 2013 в газете «Родная земля» и 25 июня 2013 года в газете «Хакасия», то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования в газете «Родная Земля» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано извещение о проведении собрания участников долевой собственности АО «Сарагашское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованных в вышеуказанных газетах (л.д. 25-27).

Однако ввиду отсутствия кворума, собрание участников общей долевой собственности АО «Сарагашское» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что 30 июля 2013 года в 11 часов 00 минут на собрание участников долевой собственности земель явилось 10 собственников, при этом общее число собственников долей составляет 801 (л.д. 16).

Постановлением администрации Сарагашского сельсовета от 24 октября 2013 года № 59 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В список включены 200 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 32,5 га. В названный список включена (ФИО) под (номер) (л.д. 17-20).

Поскольку от собственника земельной доли либо его родственников, в том числе от соответчика Кирилловой Г.В. в администрацию Сарагашского сельсовета возражений не поступало, суд признает процедуру признания долей невостребованными истцом соблюденной.

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 декабря 2018 года на земельный участок с кадастровым (номер) содержит сведения о том, что правообладателями земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Сарагашское» являются 5 граждан (л.д. 9-13).

Согласно выписке из записи акта о смерти (номер) от (дата) (ФИО), (дата) рождения, умерла (дата) (л.д. 45).

Из сообщения нотариуса Боградского нотариального округа Республики Хакасия от 27 декабря 2018 года следует, что наследственное дело к имуществу (ФИО) не заводилось (л.д. 46).

Вместе с тем, согласно сообщению администрации Сарагашского сельсовета, у (ФИО) имеется дочь Кириллова Г.В. (л.д. 47)

Как следует из уведомления об отсутствие в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 17 января 2019 года, сведения о правах (ФИО) на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 56).

Соответчик Кириллова Г.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, своих возражений по существу исковых требований не представила.

Кроме того, судом учитывается, что Кирилловой Г.В. не выдавалось свидетельство о праве на наследование имущества, состоящего из земельной доли, находящейся в ведении АО «Сарагашское», принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве собственности на землю, что подтверждается сообщением нотариуса Боградского нотариального округа.

Изложенное дает суду достаточные основания сделать выводы о том, что собственник земельной доли (ФИО) при жизни с момента возникновения у неё права на земельную долю никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Доказательств, подтверждающих, что (ФИО), либо Кириллова Г.В. распорядились земельной долей, принадлежащей на основании свидетельства на право собственности на землю (ФИО), суду не представлено.

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственником (родственниками собственника) условной земельной доли действий по распоряжению ею, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающей ей земельной доли, реализации правомочия собственника (права владения, пользования, распоряжения), а соответчик Кириллова Г.В. не заявила своих требований на земельную долю суд признает исковые требования администрации Сарагашского сельсовет Боградского района Республики Хакасия о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Кирилловой Г.В. о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Прекратить право собственности (ФИО) на земельную долю площадью 32,5 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 176584478 кв.м, расположенного по (адрес).

Признать за муниципальным образованием Сарагашский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 32,5 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), площадью 176584478 кв.м, расположенного по (адрес), ранее принадлежащую (ФИО), родившейся (дата) и умершей (дата).

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    В.Ю. Пискулин