Решение по делу № 12-657/2023 от 22.05.2023

Дело № 12-657/2023

25RS0001-01-2023-004025-68

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                              5 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу Морозова С. А. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 19 апреля 2023 года № 3/03408 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Морозова С. А.,

установила:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 19 апреля 2023 года № 3/03408 Морозов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта                 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением от 19 апреля 2023 года № 3/03408 Морозов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании Морозов С.А. и его защитник Халимова М.А. подержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании полагала принятое административной комиссией постановление законным и обоснованным, представила письменные возражения, пояснила, что фиксация правонарушения производится в автоматическом режиме, программный комплекс фиксирует координаты места расположения транспортного средства, а также ближайшее к указанному месту здание. В соответствии с постановлением администрации города Владивостока от 22.11.2022 № 2791 участок дороги по ул. Дальзаводская от д. 4 до пересечения с ул. Капитана Шефнера входит в зону платной парковки. Транспортное средство Морозова С.А. было припарковано в указанной территориальной зоне на указанном участке дороги. Представила данные с интернет-ресурса https://geotree.ru о местоположении координат, зафиксированных программным комплексом Паркрайт-МР SP-Е.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 28 марта 2023 года                  № 222023514373, 27.03.2023 в 9 часов 44 минут владелец автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 290, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: г. Владивосток, в районе дома Дальзаводская, 27Б, на период времени с 9 часов 44 минут по 12 часов 14 минуту, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Паркрайт-МР SP-Е (рег. № Е0069, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393945), закрепленного на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 27.03.2023 в отношении автомобиля <данные изъяты> ИО, государственный регистрационный знак №

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является Морозов С.А.

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 19 апреля 2023 года № 3/03408 Морозов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 19 апреля 2023 года № 3/03408 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно пункту 20 Приложения № 1 к Постановлению администрации города Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление от 22 ноября 2022 года № 2791) (в редакции от 07.04.2023) на участках вдоль дома № 2, стр. 1 по ул. Дальзаводская; ул. Дальзаводская от дома № 4 до пересечения с ул. Капитана Шефнера; участок вдоль дома № 27 по ул. Дальзаводская; ул. Капитана Шефнера от дома № 2 до ул. Светланская, д. № 106 в городе Владивостоке организована открытая платная парковка, территориальная зона 290, плата за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны для транспортных средств категории В установлена в размере 50 рублей.

Признавая Морозова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 28.03.2023, фотоматериалам, данным программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является Морозов С.А. находился на территории платной парковки 27.03.2023 в период времени с 9 часов 44 минут по 12 часов 14 минут, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.

Указанные выводы административной комиссии нельзя признать верными в связи со следующим.

В соответствии с подпунктами 1 и 7 пункта 1.2 Порядка парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; территориальная зона организации платной парковки - участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, в границах которого организована платная парковка. Перечень территориальных зон организации платных парковок с указанием входящих в них улиц утверждается постановлением администрации города Владивостока о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа.

В силу положений пункта 2.7 Порядка территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Пунктом 3.2 Порядка установлено, что организация въезда транспортных средств на парковку и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно пункту 3.5 Порядка под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Таким образом, установленная муниципальным правовым актом обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, ответственность за неисполнение которой предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, возникает у пользователя платной парковки при условии, когда соответствующая территория автомобильной дороги общего пользования отнесена к территориальной зоне организации платной парковки в установленном порядке.

Согласно материалам дела, в том числе, представленному в материалы дела Проекту организации дорожного движения по ул. Дальзаводская в г. Владивостоке, на участке дороги от дома № 2 по ул. Дальзаводская по направлению к ул. Капитана Шефнера до пересечения с въездом к Пожарному Депо (ул. Дальзаводская, д. 31) организовано одностороннее движение; отнесенные к территории, на которой организована платная парковка, участки дороги вдоль дома № 2, стр. 1 по ул. Дальзаводская, от ул. Дальзаводская от дома № 4 до пересечения с ул. Капитана Шефнера (справа по направлению движения), вдоль дома № 27 по ул. Дальзаводская (слева по направлению движения) обозначены знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», с изображениями в правой нижней части знака, указывающими на платность парковки по аналогии со знаком 8.8 «Платные услуги», разметкой 1.1, 1.7., оборудованы информационными щитами.

При этом согласно Проекту организации дорожного движения в территориальной зоне 290 на участке дороги по ул. Дальзаводская от дома № 4 до пересечения с ул. Капитана Шефнера размещение платных парковочных мест обозначено разметкой 1.1, 1.7 до въезда к Пожарному Депо (ул. Дальзаводская,               д. 31).

Наличие в материалах дела об административном правонарушении привязки к координатам фиксации события административного правонарушения, а также материалов фотофиксации правонарушения позволяет достоверно определить нахождение транспортного средства Морозова С.А. на участке ул. Дальзаводская от въезда к Пожарному Депо (ул. Дальзаводская, д. 31) до пересечения с ул. Капитана Шефнера, то есть на участке дороги, на котором согласно Проекту организации дорожного движения не предусмотрено размещение дорожных знаков и нанесение дорожной разметки, обозначающих территорию платной парковки, следовательно, отсутствуют основания для вывода, что указанный участок дороги отнесен к территории платной парковки в установленном порядке.

Также сведения об отсутствии зоны платной парковки вдоль указанного участка дороги подтверждаются информацией, размещенной в сети Интернет оператором ООО «Цифровое Приморье».

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 19 апреля 2023 года № 3/03408, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Морозова С. А., отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                           А.В. Елькина