Решение по делу № 2-2257/2020 от 10.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

23 июня 2020 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Романовой С. В. к ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями, с учетом уточнения, об обязании пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с <дата> по <дата> в должности медрегистратора психоневрологического диспансера ГБУЗ МО «Московская областная больница им. Проф. Розанова В.Н.».

В обоснование требований истец указала, что относится к лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет. В 2017 году истец обратилась с заявлением в пенсионный орган для назначения досрочной пенсии по старости, в чем ей было отказано, период работы медрегистратором в специальный стаж не включен.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в протоколе об отказе в установлении пенсии.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются :

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после <дата>, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Материалами дела установлено:

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата>;

<дата> истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет;

Протоколом ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы, при этом в специальный стаж не засчитан периоды работы с <дата> по <дата> в должности медрегистратора в психоневрологическом диспансере Пушкинской центральной больницы, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня по обслуживанию психически больных людей, должность не предусмотрена Списком №;

Согласно трудовой книжке истец в период с <дата> по <дата> работала в должности медрегистратора психоневрологического диспансера Пушкинской ЦРБ.

Списком №, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены работники, учреждений здравоохранения и социального обеспечения ( раздел XXIV),    непосредственно     обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических    учреждениях     и отделениях домов ребенка - младший медицинский персонал, средний медицинский персонал (код 2260000в).

Должность медицинского регистратора отнесена к среднему медицинскому персоналу, что следует из номенклатур, утвержденных Приказом Минздрава РФ от <дата> N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения", Приказом Минздравмедпрома РФ от <дата> N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", Приказом Минздрава РФ от <дата> N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> N 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения", Приказом Минздрава России от <дата> N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Письмом Минздрава РФ от <дата> N 05-16/30-16"О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ,профессий, должностей и показателей, дающих правона льготное пенсионное обеспечение" установлено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим: "Непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни видов деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.

Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

           Виды деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся кнепосредственному обслуживанию больныхв лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах,вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- прием больных в учреждение, отделение;

- организация питания больных;

- контроль за лечебно-охранительным режимом;

- замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и др. медицинские сестры);

- производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования;

- участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным;

- проведение занятий по лечебной физкультуре;

- осуществление различных видов массажа;

- лечение больных в объеме терапевтической стоматологической помощи, санация полости рта;

- обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиесяк непосредственному обслуживанию больныхв лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах,вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

- санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

- раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

- уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей средних медицинских работников,осуществляющих непосредственное обслуживание больных влечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах,вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- старшая медицинская сестра;

- палатная медицинская сестра;

- процедурная медицинская сестра;

- медицинская сестра по физиотерапии;

- медицинская сестра по массажу;

- инструктор по лечебной физкультуре;

- медицинская сестра по функциональной диагностике;

- медицинская сестра (фельдшер) приемного отделения;

- операционная медицинская сестра;

- участковая медицинская сестра диспансера;

- медицинская перевязочная сестра;

- медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии;

- зубной врач.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников,осуществляющих непосредственное обслуживание больных влечебно-профилактических учреждениях, отделениях кабинетах,вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

- санитарка-носильщица;

- палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными;

- санитарка-уборщица;

- санитарка-ванщица;

- сестра-хозяйка.

В указанные перечни должность медицинского регистратора психоневрологического диспансера не включена.

Вместе с тем, как указано в выше приведенном Письме Минздрава РФ окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Согласно представленной истцом уточняющей характер работы справки от <дата> № Романова С.В. с <дата> работает в должности медрегистратора психоневрологического диспансера полный рабочий день, в течение 80% рабочего времени непосредственно обслуживает больных, то есть сам работодатель относит истца, занимающего должность медрегистратора, к лицам, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, как усматривается из представленной Справки и должностных инструкций, в обязанности истца входило ведение регистрации больных, обратившихся за помощью в психоневрологический диспансер, также медрегистратор должна проявлять бдительность в общении с больными, немедленно сообщать врачу о внезапном ухудшении состояния больного, при ухудшении состояния больного оказывать посильное содействие медицинскому персоналу.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности истцом, что в должности медрегистратора психоневрологического диспансера она в течение 80% рабочего времени непосредственно обслуживала больных, в связи с чем, на ответчика должна быть возложена обязанность по включению периода работы с <дата> по <дата>.

При этом, период с <дата> по <дата> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, с <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Романовой С. В. к ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить Романовой С. В. в специальный стаж период работ медицинским регистратором в психоневрологическом диспансере Пушкинской ЦРБ с <дата> по <дата>.

В удовлетворении требований за иной период, чем установлено судом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья                                                                         И.А.Голубятникова