Решение от 03.06.2020 по делу № 33а-4751/2020 от 14.05.2020

Судья: Калынова Е.М. Дело №33а-4751/2020

(дело №2а-503/2020)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 03 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.

судей: Ворониной Т.А., Есыревой Е.В.

при секретаре судебного заседания – Корниенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Самарцевой В.В.

в порядке апелляционного производства

административное дело по апелляционной жалобе Тихомирова И.А.

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 30 января 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Борскому району Нижегородской области к Тихомирову Игорю Александровичу о взыскании задолженности по налогам и пени,

установила:

административный истец ИФНС России по Борскому району Нижегородской области обратилась в Борский городской суд Нижегородской области с настоящим административным иском, в котором просила взыскать с Тихомирова И.А. в свою пользу задолженность по уплате земельного налога за 2016 год в размере 477 754 руб., пени по земельному налогу в размере 2472 руб. 38 коп., налогу на имущество за 2016 год в размере 61 869 руб., пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 320 руб. 17 коп.

В обоснование заявления указывая на то, что Тихомирову И.А. в указанный в налоговом уведомлении период (2016 год) на праве собственности принадлежал земельный участок, кадастровый [номер], расположенный по адресу: [адрес] а также имущество:

1. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

2. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

3. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

4. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

5. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

6. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

7. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

8. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

9. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

10. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

11. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

12. иные строения, помещения и сооружения, кадастровый [номер], расположенное по адресу: [адрес]

в связи с чем последнему был исчислен налог на имущество и земельный налог за 2016 год, в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление [номер] от 21.09.2017.

В связи с тем, что исчисленные суммы налога налогоплательщиком уплачены не были, в соответствии со ст.75 НК РФ, на неуплаченные суммы налога были начислены пени.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика посредством личного кабинета налогоплательщика было направлено требование об уплате сумм налога и пени по состоянию на 21 декабря 2017 года [номер]. Факт направления требований в адрес должника подтверждается скриншотом из Федерального информационного ресурса (ФИР).

Требование налогового органа исполнено не было, в связи с чем административный истец обратился к мировому судье судебного участка №6 Борского судебного района Нижегородской области о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Борского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Борского судебного района Нижегородской области, от 21 марта 2018 года административному истцу выдан судебный приказ, отмененный впоследствии определением мирового судьи судебного участка №1 Борского судебного района Нижегородской области, и.о.мирового судьи судебного участка №6 Борского судебного района Нижегородской области, от 26 августа 2019 года.

Административный ответчик свою обязанность по уплате задолженности по налогам и пени за спорный период не исполнил, за Тихомировым И.А. числится указанная задолженность, в связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 30 января 2020 года административное исковое заявление ИФНС России по Борскому району Нижегородской области к Тихомирову Игорю Александровичу о взыскании задолженности по налогам и пени удовлетворено.

С Тихомирова Игоря Александровича, [дата] года рождения, уроженца [адрес], зарегистрированного по адресу: [адрес] взыскано в пользу ИФНС России по Борскому району Нижегородской области недоимку по налогу на имущество за 2016 г. в размере 61 869 руб., пени по налогу на имущество за 2016 г. в размере 320,17 руб., недоимку по земельному налогу за 2016 г. в размере 477 754 руб., пени по земельному налогу за период 2016 г. – 2472,38 коп., общая сумма к взысканию 542 415 руб. 55 коп. (пятьсот сорок две тысячи четыреста пятнадцать рублей 55 коп.).

Взыскана с Тихомирова Игоря Александровича, в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 8624 (восемь тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля.

В апелляционной жалобе Тихомиров И.А. просит решение Борского городского суда Нижегородской области от 30 января 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

От ИФНС России по Борскому району Нижегородской области поступило заявление о рассмотрении настоящего дела по апелляционной жалобе Тихомирова И.А. в отсутствии представителя налогового органа и письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют.

В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (пп.1,7 п.1).

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5).

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога (п.1).

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса (п.2).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (п.8).

В силу п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 57 Налогового кодекса РФ, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (п.1).

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (п.2).

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п.1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п.3).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (п.4).

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (п.6).

Согласно статье 399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статья 401 Налогового кодекса РФ указывает, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ, плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, территории которого введен налог.

В соответствии с пунктом 4 статьи 391 Налогового кодекса РФ, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, поскольку на основании ст.ст.362, 408 НК РФ сумма земельного налога и налога на имущество физических лиц исчисляется налоговым органом, на последнего в соответствии с п.2 ст.52 НК РФ возлагается обязанность не позднее 30 дней до наступления срока платежа направить налогоплательщику налоговое уведомление, которое в силу п.4 ст.52 НК РФ может быть передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Также в порядке п.2 ст.69, п.1 ст.70 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в соответствии с п.6 ст.69 НК РФ может быть передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления указанного требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

С учетом пп.1, 6 ст.45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, а также для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

При рассмотрении настоящего административного дела суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными выше нормами права.

С доводами апелляционной жалобы Тихомирова И.А. судебная коллегия не может согласиться по следующим мотивам и основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что административному ответчику Тихомирову И.А. в спорный налоговый период (2016 год) на праве собственности принадлежал земельный участок, кадастровый [номер], расположенный по адресу: [адрес] а также имущество: