Решение по делу № 2-1977/2022 от 21.07.2022

Дело №

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

с участием и.о.прокурора <адрес> Ягудина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации на имя Машуркина А.Э.,

                                                          у с т а н о в и л:

       Заместитель прокурора <адрес> Ягудин В.Н. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с требованием о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования», выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Машуркина А.Э..

        Суд в соответствии со ст.16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

        В обоснование заявленного требования прокурором указаны следующие обстоятельства.

        Прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации
национального проекта «Образование» проведена проверка предоставления
субсидий на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химикомеханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> в целях проведения мероприятий по организации ДД.ММ.ГГГГ года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования <данные изъяты> граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

        В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, ДД.ММ.ГГГГ, между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» заключен договор № об оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в Банке программ WorldskillsExpress.

         В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии обязано своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату. Оплата услуг производится за счет гранта по договору.

        Проверкой установлено, что после заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ № заведующая Центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Яговитина С.Ю., вопреки интересам службы, обусловленной желанием достижения положительных показателей обучения новых кадров по вышеуказанной программе направила Заказчику акты об оказании услуг; списки лиц, завершивших обучение; скан- копий выданных документов о квалификации; счетов на оплату, содержащих заведомо недостоверные сведения о количестве лиц, прошедших обучение в ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии в рамках исполнения условий вышеуказанного договора и получения в результате указанных действий бюджетных средств Российской Федерации, выделенных в качестве субсидии в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

         С этой целью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Яговитина С.Ю., дала заведомо незаконное указание сотрудникам техникума обеспечить включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем указание на включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по вышеуказанным программам, которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам, в целях последующего составления актов об оказании услуг, содержащих обязательные реквизиты, которые содержатся в первичных учетных документах в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и являющихся первичными документами, на основании которого проводится приемка выполненных работ.

         В вышеуказанный период времени обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателем Машуркиным А.Э. обучение по выбранной ими программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи удостоверения о повышении квалификации.

        Однако такое обучение Машуркин А.Э. фактически не проходил.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Машуркин А.Э. зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») по очно - заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу №

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №» Машуркин А.Э. отчислен из группы <данные изъяты> обучающихся.

         ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР на имя Машуркина А.Э. выдано удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»).

        В письменном объяснении Машуркин А.Э. подтвердил то обстоятельство, что не проходил бесплатные курсы по повышению квалификации по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»).

        Прокуратурой города по результатам проверки установлен факт выдачи на имя Машуркина А.Э. удостоверения о повышении квалификации без фактического обучения и проверки знаний.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

       Со ссылкой на положения ст.ст.1,60,76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

       В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Ягудин В.Н. поддержал исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении.

       Представитель ответчика - и.о. директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Петри И.А. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В заявлении признала заявленное требование, полагая его подлежащим удовлетворению.

       Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - директор государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Пристова Е.Ю. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя техникума.

        Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило.

        Третье лицо - Машуркин А.Э., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

       Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

       В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

        В соответствии со статьей 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

        Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

         Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

         Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

         Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

        Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

       Судом из представленных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химикомеханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление <данные изъяты> Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> рублей в целях проведения мероприятий по организации до <данные изъяты> профессионального обучения и дополнительного профессионального образования <данные изъяты> граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ между государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики и ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» заключен договор № об оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в Банке программ WorldskillsExpress, в соответствии с условиями которого ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» Минобразования Чувашии обязано своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; обеспечить оказание услуги в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату. Оплата услуг производится за счет гранта по договору.

        При проведении проверки прокуратурой <адрес> в <данные изъяты> в рамках реализации национального проекта «Образование» выявлен факт выдачи ответчиком на имя Машуркина А.Э. удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), без проведения соответствующего обучения и проверки знаний.

Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № «В» Машуркин А.Э. зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») по очно - заочной форме обучения со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в группу ДД.ММ.ГГГГ

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский политехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №» Машуркин А.Э. отчислен из группы № обучающихся.

         Однако обучение Машуркина А.Э. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации фактически не осуществлялось, проверка знаний, аттестация не проводилась, что подтвердил в ходе проверки в письменном объяснении прокурору Машуркин А.Э.

Удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство») Машуркину А.Э. фактически не вручено, как установлено судом, - было изъято органом предварительного расследования по уголовному делу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

С учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает правомерным, подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора.

        Поскольку Машуркин А.Э., на имя которого государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики выдано удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Предпринимательство»), не проходил соответствующего обучения в порядке, предусмотренном законодательством об образовании, данное удостоверение подлежит признанию недействительным.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                    р е ш и л:

        Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Технологии бизнес-проектирования», выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Машуркина А.Э..

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

         Судья                                                                                             Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

№