Решение по делу № 21-634/2018 от 14.06.2018

Дело № 7-1122/2018 (21-634/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Волосатовой А.О., с участием представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н., защитника Жоголя Ф.Е. – Жоголь Н.Ф., рассмотрев 29 июня 2018года в г. Перми жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Жоголя Федора Емельяновича,

установил:

постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 16 марта 2018 года № 02-01/01-18 индивидуальный предприниматель Жоголь Ф.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Жоголя Ф.Е. – адвоката Мусина И.П., решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 22 мая 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд должностным лицом, ставится вопрос об отмене решения судьи, с указанием в обоснование доводов жалобы, что выводы судьи не соответствуют обстоятельствам дела, судьей неправильно применены нормы материального права.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.

Частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно пунктам 17, 18 которого в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки.

Согласно части 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Как следует из постановления должностного лица в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года согласно лесной декларации от 23 ноября 2016 года ИП Жоголь Ф.Е. осуществлял заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке ** в выделе ** квартала ** Говорливского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество» (Красновишерский муниципальный район Пермского края), площадь лесосеки в соответствии с декларацией 8,7 га. Дистанционным мониторингом использования лесов 2017 года выявлено, что в непосредственной близости от данной разрабатываемой лесосеки, одновременно была совершена незаконная рубка на площади приблизительно 2,0 га, в результате чего были вырублены лесные насаждения произраставшие в выделе ** квартала ** Говорливского участкового лесничества ГКУ «Красновишерское лесничество». Заготовка древесины на данном лесном участке не декларировалась, иных разрешительных документов на производство работ по рубке не оформлялось.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Жоголя Ф.Е. состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что в ** выделе квартала ** Говорливского участкового лесничества осуществлялась санитарно-оздоровительные мероприятия, уборка лишь ветровальных и буреломных, сухостойных деревьев. Судьей районного суда указано, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Жоголя Ф.Е. в связи с отсутствием в его действиях составов преступлений, предусмотренных статьями 158, 167, 260 Уголовного кодекса Российской Федерации исключает и привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По доводам жалобы должностного лица административного органа, решение судьи отмене либо изменению не подлежит в виду следующего.

Учитывая характер вмененного правонарушения (незаконная рубка в форме действия), принимая во внимание представленные административным органом доказательства ее совершения к 15 марта 2017 года (снимки со спутника), на момент рассмотрения жалобы в краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Вопреки доводам заявителя жалобы вмененное административное правонарушение не относится к длящимся, поскольку не выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Возможность правовой оценки действий ИП Жоголя Ф.Е. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности с учетом прекращения производства по делу об административном правонарушении в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 22 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Никитина Михаила Андреевича – без удовлетворения.

Судья -подпись-