Решение по делу № 2-139/2022 (2-1751/2021;) от 21.12.2021

УИД 05RS0029-01-2021-007699-58

№ 2-139/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2022 г. с.Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Атаевой Г.М.,

с участием представителя третьего лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУ Росимущества в Республике Дагестан к администрации МО «село Уллубийаул», ФИО2 о признании недействительным правоустанавливающих документов на земельный участок, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

установил:

ТУ Росимущества в Республике Дагестан обратилось в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что к ним поступило обращение ФИО3 от 16.09.2021 о незаконной постановке на кадастровый учет и регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000037:774, указывая на то, данный земельный участок фактически принадлежит ей, на нем расположено строение, на которое у нее имеется зарегистрированное право собственности (05:09:000000:1061, нежилые помещения: здания и сооружения базы отдыха «Каспий», общей площадью 395,66 м?) и что земельный участок относиться к федеральной собственности, право на распоряжение, которым принадлежит Российской Федерации. Рассмотрев указанное обращение, Управление приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000037:774, расположенный по адресу: Карабудахкентский район, с. Уллубийаул, незаконно поставлен на государственный кадастровый учет. 02.10.2018 был принят протокол № 13 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и признания претендентов участниками аукциона. Предмет аукциона: Лот № 14, право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО «село Уллубийаул» (номер и дата государственной регистрации права: 05:09:000037:774-05/001/2018-1 от 01.08.2018), площадью 9521 м? из земель сельскохозяйственного назначения МО «село Уллубийаул», расположенного в местности «Денгиз хола», с кадастровым номером 05:09:000037:774, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 25 лет). По указанному Лоту комиссия по проведению аукциона решила ФИО2 после 10 дней направить по 3 экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка, указанного в Лоте, по начальному размеру арендной платы. 23.10.2018 было принято постановление № 71 администрации МО «село Уллубийал» «О предоставлении земельного участка пл. 9521 м?, из земель сельскохозяйственного назначения МО «село Уллубийаул» в административных границах МО «село Уллубийаул» в аренду гражданину ФИО2, сроком на 25 лет для ведения личного подсобного хозяйства. 24.10.2018 между администрацией МО «село Уллубийаул» и ФИО2 был заключен договор аренды данного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 05:09:000037:774 расположен на побережье Каспийского моря. Постановлением ФИО1 - Правительства Российской Федерации от 27.05.1993 N 498 установлены границы и режимы округов санитарной охраны курортной зоны на побережье Каспийского моря в Республике Дагестан. Побережье Каспийского моря в Дагестанской АССР от г. Махачкалы до границы с Азербайджанской ССР (Махачкалинское, Манасское, Каякентское, Самурское взморья) отнесено к курортам республиканского (РСФСР) значения постановлением Совета Министров РСФСР от 10.02.1977 N 105 "Об отнесении побережья Каспийского моря в Дагестанской АССР к курортам республиканского значения" (то есть РСФСР). Курорты, имеющие общереспубликанское значение, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности. Тем самым спорный земельный участок с кадастровым номером 05:09:000037:774, находящийся в рекреационной зоне у побережья Каспийского моря находится в ведении Российской Федерации. Он образован на земельном участке, который является федеральной собственностью и находится в ведении уполномоченного Российской Федерацией органа - ТУ Росимущества в РД. администрация МО «село Уллубийаул» не имела право осуществлять постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:09:000037:774, проводить в отношении него аукцион, а также предоставлять его в аренду третьим лицам, а также не обладало компетенцией на предоставление спорного земельного участка в аренду. Потому просит суд признать недействительным Протокол № 13 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и признания претендентов участниками аукциона администрации МО «село Уллубийаул» от 02.10.2018 предмет аукциона: право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО «село Уллубийаул» (номер и дата государственной регистрации права: 05:09:000037:774-05/001/2018-1 от 01.08.2018), площадью 9521 м?, из земель сельскохозяйственного назначения МО «село Уллубийаул», расположенного в местности «Денгиз хола», с кадастровым номером 05:09:000037:774, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 25 лет); признать недействительным постановление № 71 от 23.10.2018 администрации МО «село Уллубийал» «О предоставлении земельного участка пл. 9521 м?, из земель сельскохозяйственного назначения МО «село Уллубийаул» в административных границах МО «село Уллубийаул» в аренду гражданину ФИО2, сроком на 25 лет для ведения личного подсобного хозяйства; признать недействительным договор аренды земельного участка от 24.10.2018, заключенного между администрацией МО «село Уллубийаул» и ФИО2, аннулировать (погасить) в ЕГРН запись о регистрации договора аренды земельного участка; признать отсутствующим право собственности у администрации МО «село Уллубийаул» на земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000037:774; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000037:774.

В судебное заседание представитель истца - ФИО6 не явилась, направила в суд заявление, в котором требования поддержала в полном объёме, и просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, который исковые требования ТУ Росимущества в Республике Дагестан поддержал в полном объёме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «село Уллубийаул», ответчик ФИО2, представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежаще извещены.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона N 33-ФЗ от 14.03.1995 "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" курорты федерального значения, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ), являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ее собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Для возникновения права на объект недвижимости необходим не отдельный юридический факт, а их совокупность.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует, что согласно постановления администрации МО «село Уллубийал» от 23.10.2018 № 71 земельный участок площадью 9521 м? из земель сельскохозяйственного назначения МО «село Уллубийаул» в местности «Денгиз холла» в административных границах МО «село Уллубийаул» с кадастровым номером 05:09:000037:774, предоставлен в аренду гражданину ФИО2, сроком на 25 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

24.10.2018 между администрацией МО «село Уллубийаул» и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000037:774. Договор прошел государственную регистрацию 01.02.2019 № записи 05:09:000037:774-05/189/2019-2.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером 05:09:000037:774 расположен на побережье Каспийского моря.

Данное обстоятельство подтверждается заключением эксперта № 322-22 от 05.05.2022, проведенного ООО «Дагестанский центр независимой экспертизы», согласно которого местоположение земельного участка с кадастровым номером 05:09:000037:774 по правоустанавливающим (правоподтверждающим) документам, соответствует его фактическому расположению на местности МО «село Уллубийаул»; расположен на территории рекреационной зоны побережья Каспийского моря, поскольку расположен на расстоянии 44,5 м и 69,72 м от уреза воды Каспийсского моря.

Тем самым спорный земельный участок с кадастровым номером 05:09:000037:774, находящийся в рекреационной зоне у побережья Каспийского моря находится в ведении Российской Федерации, и образован на земельном участке, который является федеральной собственностью. Администрация МО «село Уллубийаул» не уполномочена распоряжаться земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Доказательств обратного, как того требует ст. 56 ГПК РФ ответчиками не предоставлены.

Следовательно, руководствуясь положениями статей 130, 168 ГК РФ, статьями 39.1, 39.3 ЗК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходя из того, что спорный земельный участок был передан ФИО2 с нарушением требований действующего земельного законодательства, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые ТУ Росимущества в Республике Дагестан к администрации МО «село Уллубийаул», ФИО2, - удовлетворить.

Признать недействительным протокол № 13 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и признания претендентов участниками аукциона администрации МО «село Уллубийаул» от 02.10.2018, предмет аукциона: право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО «село Уллубийаул» (номер и дата государственной регистрации права: 05:09:000037:774-05/001/2018-1 от 01.08.2018), площадью 9521 м?, из земель сельскохозяйственного назначения МО «село Уллубийаул», расположенного в местности «Денгиз хола», с кадастровым номером 05:09:000037:774, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 25 лет).

Признать недействительным постановление № 71 от 23.10.2018 администрации МО «село Уллубийал» «О предоставлении земельного участка площадью 9521 м?, из земель сельскохозяйственного назначения МО «село Уллубийаул» в административных границах МО «село Уллубийаул» в аренду гражданину ФИО2, сроком на 25 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 24.10.2018, заключенного между Администрацией МО «село Уллубийаул» и ФИО2, аннулировать (погасить) в ЕГРН запись о регистрации договора аренды земельного участка.

Признать отсутствующим право собственности у Администрации МО «село Уллубийаул» на земельный участок с кадастровым номером: 05:09:000037:774, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 05:09:000037:774.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2022.

Председательствующий: А.А. Казаватов