Решение по делу № 8Г-33378/2021 [88-3909/2022 - (88-34512/2021)] от 19.11.2021

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-3909/2022

№ дела суда 1-й инстанции 2-3914/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                      10 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В.,

судей Брянского В.Ю., Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, ФКУ Упрдор «Черноморье» об оспаривании бездействия в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения представителя ФИО1 – ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ФКУ Упрдор «Черноморье» – ФИО6, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи об оспаривании бездействия в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Решением Центрального районного суда города Сочи от 15 июля 2015 года иск ФИО1 удовлетворен.

Признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений администрации города Сочи, выразившееся в отказе в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка.

Суд возложил обязанность на Департамент имущественных отношений администрации города Сочи сформировать запрашиваемый земельный участок площадью 4 252,3 кв. м согласно схеме расположения границ земельного участка по адресу: Краснодарский <данные изъяты>, и заключить с ФИО1 договор аренды данного земельного участка для целей, не связанных со строительством, размещения и эксплуатации автостоянки, сроком на 49 лет.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2020 года ФКУ Упрдор «Черноморье» восстановлен срок на апелляционное обжалование решения Центрального районного суда города Сочи от 15 июля 2015 года в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 9 февраля 2021 года судебная коллегия перешла к слушанию настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, с привлечением к участию в деле ФКУ Упрдор «Черноморье» в качестве ответчика.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2021 года решение Центрального районного суда города Сочи от 15 июля 2015 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

ФИО1 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения, в виду существенного нарушения судом норм материального и процессуального права.

ФКУ Упрдор «Черноморье» возражало против доводов кассационной жалобы, согласно письменных возражений просило отказать в её удовлетворении, так как вынесенный судебный акт считает законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что 11 февраля 2015 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений администрации города Сочи с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок по ул. Пластунской в Центральном районе города Сочи Краснодарского края площадью 4 252,3 кв. м. для размещения и эксплуатации автостоянки. Однако ей было отказано и рекомендовано обратиться с заявлением о предварительном согласовании места размещения.

ФКУ Упрдор «Черноморье» являлся ответственным исполнителем по строительству олимпийского объекта федерального значения «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер Курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга-Сочи (р. Псахе) до начала обхода города Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта, Краснодарский край (проектные и изыскательские работы, строительство)», пункт 43 Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 991.

Документация по планировке территории (проект планировки, проект межевания) для размещения указанного объекта утверждена приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 ноября 2011 года, 12 июля 2012 года.

За счет средств федерального бюджета, где плательщиком выступало ФКУ Упрдор «Черноморье» были изъяты земельные участки, которые входили впоследствии в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в цель строительства Олимпийского объекта.

Постановлением администрации города Сочи от 20 декабря 2012 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2591 кв.м, предоставлен ФКУ ДСД «Черноморье» (сейчас ФКУ Упрдор «Черноморье») для строительства указанного олимпийского объекта федерального значения. На основании названного постановления между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФКУ ДСД «Черноморье» от 5 февраля 2013 года заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства.

Распоряжением Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года от 25 января 2013 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1578 кв.м, предоставлен ФКУ ДСД «Черноморье» (сейчас ФКУ Упрдор «Черноморье») для строительства указанного олимпийского объекта федерального значения. На основании названного распоряжения между Департаментом КК и ФКУ ДСД «Черноморье» от 22 мая 2013 года заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства.

Постановлением администрации города Сочи от 2 ноября 2012 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2422 кв.м, предоставлен ФКУ ДСД «Черноморье» (сейчас ФКУ Упрдор «Черноморье») для строительства указанного олимпийского объекта федерального значения. На основании названного постановления между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФКУ ДСД «Черноморье» от 25 февраля 2013 года заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства.

Постановлениями администрации города Сочи от 15 октября 2012 года, от 17 октября 2012 года земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205022:1020 площадью 204 кв.м. предоставлен ФКУ ДСД «Черноморье» (сейчас ФКУ Упрдор «Черноморье») для строительства указанного олимпийского объекта федерального значения. На основании названного постановления между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФКУ ДСД «Черноморье» от 13 ноября 2012 года заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства.

Постановлением администрации города Сочи от 17 октября 2012 года, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 776 кв.м, предоставлен ФКУ ДСД «Черноморье» (сейчас ФКУ Упрдор «Черноморье») для строительства указанного олимпийского объекта федерального значения. На основании названного постановления между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФКУ ДСД «Черноморье от 14 января 2013 года заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства.

Постановлением администрации города Сочи от 20 октября 2012 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 266 кв.м, предоставлен ФКУ ДСД «Черноморье» (сейчас ФКУ Упрдор «Черноморье») для строительства указанного олимпийского объекта федерального значения. На основании названного постановления между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФКУ ДСД «Черноморье» от 5 февраля 2013 года заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства.

Постановлением администрации города Сочи от 16 мая 2013 года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 508 кв.м. предоставлен ФКУ ДСД «Черноморье» (сейчас ФКУ Упрдор «Черноморье») для строительства указанного олимпийского объекта федерального значения. На основании названного постановления между муниципальным образованием город-курорт Сочи и ФКУ ДСД «Черноморье» от 24 мая 2013 года заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства.

В целях регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в собственности Российской Федерации, являющийся полосой отвода федеральной автомобильной дороги А-148 «Дублер курортного проспекта» от 172-го км федеральной автомобильной дороги А147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазия до Обхода г. Сочи», категория земель земли населенного пункта», с видом разрешённого использования «для размещения второго этапа строительства олимпийского объекта «Центральная автомагистраль г. Сочи «Дублер курортного проспекта» от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПКО (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные изыскательские работы, строительство)», ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в Федеральное дорожное агентство для издания соответствующего распорядительного акта.

Таким образом, все земельные участки, объединенные в один земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, изымались за счет средств федерального бюджета, где плательщиком выступало ФКУ Упрдор «Черноморье», непосредственно для строительства олимпийского объекта, передавались ФКУ Упрдор «Черноморье» по договорам безвозмездного срочного пользования земельным участком для строительства.

В целях оптимизации управления имуществом земельные участки были объединены в один земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В процессе предоставления названного земельного участка было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:6880 разделен на два земельных участка со следующими кадастровыми номерами <данные изъяты> площадью 93735 кв.м, и <данные изъяты> площадью 4252 кв.м., который был предоставлен ФИО1

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59-61, 67, 79, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 8.1, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 29, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая содержание Постановления Правительства РФ от 13 июня 2006 года № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с таким выводом соглашается.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ни Федеральное дорожное агентство, ни ФКУ Упрдор Черноморье» согласия на раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не давали, а ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка к ответчикам не обращалась. В связи с чем, суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба не содержит доводов опровергающих выводы суда, они аналогичны позиции заявителя в суде апелляционной инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка на основании исследованных в установленном процессуальным законом порядке доказательств, несогласие с такой оценкой не может повлечь отмену либо изменение правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 7 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

    Судьи