Решение от 16.05.2022 по делу № 2-852/2022 от 18.03.2022

                                                                                                  66RS0051-01-2022-000825-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов                                                                                                           16 мая 2022г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-852/2022 по иску Слепокуровой Ольги Витальевны к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

           Слепокурова О.В. обратилась с исковым заявлением в Серовский районный суд к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области просит возложить обязанность на ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ зачесть в льготный трудовой стаж периоды работы:

            с 06.07.1993 по 12.01.1998 в должности врача стоматолога в МП «Стоматологическая поликлиника»;

            с 01.09.2006 по 29.03.2019 в должности врача стоматолога в ООО «Стоматологическая поликлиника «Персона»;

            с 30.03.2019 по 14.03.2022 в должности врача стоматолога в ООО «АС».

            В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 26.10.2021г. за № ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2021 № 400-ФЗ в связи с отсутствием на дату обращения – 26.10.2021г., необходимого специального страхового стажа 30 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца на дату обращения составляет 12 лет 4 мес. мес. 4 дня. В специальный страховой стаж истца не зачтены вышеуказанные периоды работы.

Истец Слепокурова О.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель Баландин С.К. представил заявление о рассмотрении дела без него, на доводах искового заявления настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Писанина Н.Н. в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск просила в удовлетворении исковых требований отказать, в котором указала на отсутствие правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителей истца и ответчика.

Суд, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

             Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Пенсионное обеспечение медицинских работников, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2005г. № 2-П, осуществляется с использованием норм постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (за периоды работы до 01.11.1999), Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (за периоды работы с 01.11.1999 по 11.11.2002) и от 29.10.2002 № 781 (независимо от периодов работы), которыми утверждены Списки должностей и учреждений, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы.

             Согласно правовой позиции КС РФ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

             Пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

№ 400-ФЗ, предоставляется лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не содержит конкретного перечня медицинских должностей, следовательно, в выслугу лет включается врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

             В Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, также включен «зубной врач», а «наименование учреждения» указано - санатории (курорты).

             При определении права на пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

            Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж подлежит включению работа зубного врача. Вместе с тем, абз. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях.

Указанных в списке, в том числе во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

            Применяя данные нормы Правил, следует учитывать и позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 23.09.2010 № 1183-0-0, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством РФ в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наряду со списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения», «учреждение здравоохранения», что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

            Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве зубного врача в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

            Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «зубной врач, в разделе «наименование учреждений» - «санатории (курорты)».

           Приказом Министерства здравоохранения РФ № 229 от 03.06.2003 «О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в которой в п. 1.8. указаны санаторно-курортные учреждения: бальнеологическая лечебница, грязелечебница, детский санаторий, курортная поликлиника, санаторий, курорт, санаторий для детей с родителями, санаторий профилакторий, санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.

           В судебном заседании установлено, что Слепокурова О.В. в период с 06.07.1993 по 12.01.1998 осуществляла трудовую деятельность в должности врача стоматолога в МП «Стоматологическая поликлиника»;

В судебном заседании установлено, что 06.07.1993г. Стоматологическая поликлиника г.Серова реорганизована в МП Стоматологическая поликлиника» на основании Решения КМИ № от 06.07.1993г.

            МП «Стоматологическая поликлиника» 13 января 1998г. реорганизована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» на основании решения КМИ <адрес> №а от 13.01.1998г.

            С 06.04.1999г. МУЗ «Стоматологическая поликлиника» приостановила свою деятельность основании Решения № от 05.04.1999г. и с 07.04.1999г. была образована МУЗ «Поликлиника №» на основании свидетельства о регистрации от 07.04.1999г.

            Первичные документы МУЗ «Стоматологическая поликлиника» переданы в МУЗ «Поликлиника №» на основании договора № от 06.04.1999г. и акта приёма-передачи от 06.04.1999г. №.

            Согласно Уставу МУЗ «Поликлиника №» учреждена администрацией <адрес>.

            Вышестоящим органом являлось Управление Здравоохранения <адрес>. МУЗ «Поликлиника №» обслуживала промышленные предприятия, городские территориальные участки и детское население <адрес> общей численностью 23700 человек, то есть обслуживала городское население <адрес>.(Раздел 1Устава МУЗ «Поликлиника №» от 07.04.1999г.)

             Согласно разделу 4 Устава МУЗ «Поликлиника №» от 07.04.1999г. деятельность поликлиники осуществлялась за счёт средств государственного бюджета, средств местного городского бюджета, средств ТФОМС и т.д.

Согласно уточняющей справке ГАУЗ СО «Серовская городская стоматологическая поликлиника» № от 15.05.2020г. Слепокурова О.В. в спорный период с 06.07.1993 по 12.01.1998 работала в должности врача стоматолога МП «Стоматологическая поликлиника» в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени за исключением периодов нахождения в отпусках без заработной платы 08.10.1993-25.10.1993; 17.02.1994- 27.02.1994; 23.05.1994; 29.06.1994; 30.08.1994-12.09.1994; 27.09.1994-29.09.1994; 13.10.1994- 14.10.1994; 10.01.1995-13.01.1995; 27.03.1995-30.03.1995; 19.06.1995-23.06.1995; 04.09.1995- 08.09.1995; 11.09.1995; 23.11.1995-24.11.1995; 03.01.1996-05.01.1996; 12.05.1996-17.05.1996; 02.09.1996-09.09.1996; 06.03.1997-07.03.1997; 17.03.1997-25.03.1997; 15.05.1997; 09.07.1997-10.07.1997; 17.11.1997-28.11.1997; 12.01.1998.

            В периоды нахождения в командировках 14.11.1995; 15.04.1996-19.04.1996; 19.05.1997-22.05.1997 в судебном заседании установлено, что работодатель производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

          Согласно Уставу МП «Серовская стоматологическая поликлиника», раздел 2 одной из задач поликлиники является осуществление квалифицированной и профилактической помощи населению в соответствии с уровнем, технологиями, стандартами диагностиками лечения.

          Согласно Дополнению к уточняющей справке ГАУЗ СО «Серовская городская стоматологическая поликлиника» № от 21.10.2021г. в период прохождения курсов повышения квалификации с 18.03.1998 по 17.04.1998, с 05.10.2003 по 01.11.2013г. за Слепокуровой О.В. сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов на обязательное страхование работы.

           Судом установлено, что МУЗ «Стоматологическая поликлиника» создано в результате изменения организационно-правовой формы и наименования Муниципального предприятия "Стоматологическая поликлиника", которые имели место ввиду приведения устава в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также целями и видами деятельности учреждения, при этом предприятие имело те же цели, задачи и направления деятельности, которые впоследствии имело учреждение; характер профессиональной деятельности, функциональные обязанности, нагрузка врача стоматолога также не изменялись.

          В период с 01.09.2006 по 29.03.2019 Слепокурова О.В. осуществляла трудовую деятельность в должности врача стоматолога в ООО «Стоматологическая поликлиника «Персона», однако достоверных документов о выполнении ее работы в режиме полного рабочего времени рабочей надели истцом не представлено. Наоборот согласно Дополнительному соглашению от 04.01.2012г. к трудовому договору №27 от 01.09.2006г. Слепокурова О.В. выполняет своих трудовые обязанности в должности врача-стоматолога-терапевта 0,5 ставки. Приказ от 04.01.2012г. о переводе работника также подтверждает данный факт. Иных доказательств истцом не представлено, в связи с чем, период работы в ООО «Стоматологическая поликлиника «Персона» не может быть зачтен.

В период с 30.03.2019 по 14.03.2022 осуществляла трудовую деятельность в должности врача стоматолога в ООО «АС». Данный факт подтверждается лицензией на осуществление медицинской деятельности, Справкой ООО «АС», Уставом (Согласно п.2.2. Общество также оказывает другие услуги, не запрещенные и не противоречащие действующего законодательству РФ), должностной инструкцией врача-стоматолога, лицензией на право осуществление медицинской деятельности от 18.01.2019г. №ЛОО-66-01-005767, справкой ООО «АС» о том, что в должности врача стоматолога ООО «АС» в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Учитывая совокупность представленных стороной истца доказательств, а также факт отсутствия в наименовании юридических лиц в спорные периоды организационно-правовой формы – учреждения, в судебном заседании установлено, что истец в периоды работы врача стоматолога исполняла обязанности врача стоматолога, суд приходит к выводу о соответствии трудовой функции истца должности и наименованию организации согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), в связи с чем, зачёту в специальный стаж истца подлежит период с 30.03.2019г. по 14.03.2022г. в ООО «АС» в качестве врача-стоматолога.

           Из представленных документов следует, что МП «Стоматологическая поликлиника», ООО «АС» осуществляют лечебную деятельность по охране здоровья населения.

           С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П, право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должно определяться независимо от формы собственности учреждения (государственной, муниципальной, негосударственной).

Учитывая совокупность представленных стороной истца доказательств, а также факт отсутствия в наименовании юридических лиц в спорные периоды организационно-правовой формы – учреждения, в судебном заседании установлено, что истец в периоды работы врача –стоматолога исполняла обязанности врача- стоматолога, суд приходит к выводу о соответствии трудовой функции истца должности и наименованию организации согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с чем, зачёту в специальный стаж истца подлежат спорные периоды в качестве врача стоматолога за исключением работы в ООО «Стоматологическая поликлиника «Персона» и нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы и командировках.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено, что истцом понесены судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 14.03.2022г., которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 06.07.1993 ░░ 12.01.1998 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08.10.1993-25.10.1993; 17.02.1994- 27.02.1994; 23.05.1994; 29.06.1994; 30.08.1994-12.09.1994; 27.09.1994-29.09.1994; 13.10.1994- 14.10.1994; 10.01.1995-13.01.1995; 27.03.1995-30.03.1995; 19.06.1995-23.06.1995; 04.09.1995- 08.09.1995; 11.09.1995; 23.11.1995-24.11.1995; 03.01.1996-05.01.1996; 12.05.1996-17.05.1996; 02.09.1996-09.09.1996; 06.03.1997-07.03.1997; 17.03.1997-25.03.1997; 15.05.1997; 09.07.1997-10.07.1997; 17.11.1997-28.11.1997; 12.01.1998;

            - ░ 30.03.2019 ░░ 14.03.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░».

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.00░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.05.2022░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░