Решение по делу № 2-7130/2018 ~ М-6677/2018 от 06.08.2018

Дело № 2-7130/18

Решение

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда Республики Коми в составе

Судьи Ланшаков С.В

При секретаре Есев К.Е

с участием истца Закарлюк Г.А и представителя истца Процько С.П

Рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2018 года дело по иску Закарлюка Г.А. к Администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома и суд,

Установил

Закарлюк Г.А обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу ... В судебном заседании заявитель и его представитель на иске настаивали. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, уважительных причин неявки не представил и суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО ГО « Сыктывкар» в соответствии со ст 167 ГПК РФ.

Заслушав истца и его представителя, исследовав все материалы данного дела и дел за № 2-12961/16 по иску Закарлюка Г. А к администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании выдать градостроительный план земельного участка для реконструкции дома ... и за № 2-4546/16 по иску Закарлюка Г.А к администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании утвердить схему земельного участка, признании права на получение в собственность земельного участка, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что земельный участок площадью ... кв.м по адресу ул ... был предоставлен в ** ** ** ... М.А в собственность на праве бессрочного пользования для строительства жилого дома. На земельном участке был построен жилой дом, состоящий из одной комнаты жилой площадью ... кв.м, общей площадью ... кв.м., что подтверждено сведениями БТИ на 1986 год. На 1986 год износ дома составлял 79 процентов. В ** ** ** ... М.А выдала завещание на распоряжение домом ... своему сыну ... А.Д. ** ** ** ... А.Д в УФРС по РК было выдано свидетельство о праве собственности на данный дом. Земельный участок по ... был предоставлен ... А.Д в собственность постановлением администрации МО ГО « Сыктывкар» за № ... от ** ** **

** ** ** ... А.Д подарил дом и земельный участок Закарлюка Г.А. /запись в ЕГРП от ** ** **/.

Решением Сыктывкарского городского суда по делу № 2- 4546/16 по иску Закарлюка Г.А, администрация МО ГО « Сыктывкар» обязана была утвердить и выдать Закарлюка Г.А схему расположения земельного участка, площадью ... кв.м по адресу : ...

Закарлюка Г.А обращалась в администрацию МО ГО « Сыктывкар» с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок по ул ... письмом с администрации МО ГО « Сыктывкар» от 19.02. 2016 года в выдаче градостроительного плана было отказано. Закарлюка Г.А обратилась в суд с иском к администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании выдать градостроительный план земельного участка и решением суда в рамках дела за № 2-12961 /2016, на администрацию МО ГО « Сыктывкар» была возложена обязанность предоставить заявителю план земельного участка по адресу : ...

В 2018 году истица обращалась в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, но письмом от 04.07. 2018 года в выдаче разрешения было отказано со ссылкой на то, что у заявителя « не доработана схема планировочной организации земельного участка «, конкретизировав это необходимостью уточнения строительного объема проектируемого жилого дома.. Закарлюка Г.А выполнила данное требование администрации МО ГО « Сыктывкар», предоставив схему, и просила повторно выдать разрешение на реконструкцию жилого дома.

Письмом с администрации МО ГО « Сыктывкар» от 25.07. 2018 года заявителю вновь было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома со ссылкой на то, что размещение индивидуальных жилых домов в территориальной зоне Р-1 /зоне парков, скверов, садов, бульваров / не предусмотрено.

В судебном заседании истец и его представитель ссылались на то, что земельный участок находится в категории земель- земли населенных пунктов, предназначен для обслуживания жилого дома и расположение земельного участка в зоне Р-1 не препятствует выдаче градостроительного плана. Градостроительный план выдан заявителю и в разделе 1 плана указана площадь земельного участка допустимого размещения жилой застройки и указан имеющийся жилой дом, расположенный по адресу : ...

Суд не может согласиться с доводами отказа в выдаче разрешения на реконструкцию дома ..., что земельный участок по данному адресу расположен в территориальной зоне Р.1 (территориальная зона городских парков, садов, скверов). Согласно п 2.2 градостроительного плана земельного участка основной вид разрешенного использования земельного участка – сады, скверы, бульвары ; городские парки культуры и отдыха ; городские леса; Объекты инженерной защиты населения от чрезвычайных ситуаций и согласно Правилам землепользования и застройки МО ГО « Сыктывкар», утвержденными решением Совета МО ГО « Сыктывкар» от 30.04. 2010 года за № 31/04 -560, размещение индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.

В соответствии со ст 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Одним из таких оснований являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями природных территорий. Данные ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, органами местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст 1 Федерального закона от 18.06. 2001 года за № 78- ФЗ « О землеустройстве» территориальные зоны являются объектами землеустройства.

Понятие территориальных зон дано в ст 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой территориальные зоны- зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно п 2 ст 1 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе, границах, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Сведения о территориальных зонах, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости, установлены в ст 10 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости». В числе таких сведений индивидуальные обозначения зон, описание месторасположения границ зон, наименование органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решение об установлении таких зон, реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений, содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий и др.

Согласно материалам дела, ограничения земельных прав по адресу : ..., в порядке Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не регистрировались.

Земельный кодекс РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во первых, исходя из принадлежности к той или иной категории и, во вторых в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Жилой дом по адресу : ..., возведен в ** ** **

Земельный участок по адресу : ... расположен в зоне размещения жилой застройки, имеет соотвествующее целевое назначение..

В связи с чем, нормы Правил землепользования и застройки МОГ ГО « Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО « Сыктывкар» от 30.04. 2010 года № 31/04 -560, в части установления в отношении земельного участка ..., территориальной зоны Р-01, не применимы.

Данный факт подтвержден решением суда по делу № 2-4546/16 по иску Закарлюка Г. А к администрации МО ГО « Сыктывкар» об обязании утвердить схему расположения земельного участка по ул ....

Согласен ст 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела за № 2-4546/16 принимали участие Закарлюка Г.А и администрация МО ГО « Сыктывкар» и факты установленные данным решением, в том числе о неприменении Правил землепользования и застройки МО ГО « Сыктывкар» от 2010 года в части установления территориальной зоны Р-1 для дома ..., имеют преюдициальное значение для истца и ответчика по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд считает, что отказ администрации МО ГО « Сыктывкар» от 4 июля 2018 года, в выдаче разрешения истцу на реконструкцию дома ..., не соответствует действующему законодательству и нарушает права Закарлюка Г.А.

Также следует учитывать, что сам дом по ... построен в 1954 года и уже на 1986 год износ дома составлял 78 процентов. В настоящее время дом требует реконструкции в связи с физическим износом. - фундамент дома прогнил и требуется полная замена фундамента, стены ми крыльцо дома находятся в неудовлетворительном состоянии и необходимо произвести полную разборку стен и крыльца и заменить их полностью, печка пришла в негодность и необходимо заменить ее.

Само состояние дома 5 по ул Песчаная г Сыктывкара свидетельствует о том, что дом нуждается в реконструкции и без его реконструкции проживание в данном доме невозможно.

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Обязать Администрацию МО ГО « Сыктывкар» выдать Закарлюка Г.А. разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома расположенного по адресу : ...

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Судья С.В Ланшаков.