Решение от 25.09.2020 по делу № 33а-1533/2020 от 08.09.2020

судья Маржохов А.В. дело №33а-1533/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2020 года город Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Савкуева З.У.

судей Думаева А.Б. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Жабалиевой С.О.

с участием заинтересованных лиц Тхазаплижева Н.А. и Тхазаплижева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Россельхозбанк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике и к судебному приставу-исполнителю его межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Готыжеву М.Х. об оспаривании бездействия и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Мамбетовой Н.М. на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республике от 4 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л а:

Вступившим в законную силу решением Чегемского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2017 года исковое заявление Акционерного общества «Россельхозбанк» к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Ко­лос», Тлуповой Т.А., Бетуганову З.М., Гендугову З.З., Ворокову А.М., Гукежеву А.С., Шаваеву Т.Х., Тхазаплижеву С.Н., Тхазаплижеву Н.А., Вологирову А.С., Туганову Ю.У., Оришевой Л.З., Кафоевой З.Г., Мамбетовой Н.М., Соблирову К.К., Килову А.Б., Тамазову А.Х., Ахметовой Л.Т., Дышекову М.Л., Дышекову Л.А., Кодзокову М.Л., Шереговой З.Б., Бетуганову Х.М., Бетуганову И.Х. о взыскании кредитной задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворено частично. Взысканы в пользу Акционерного общества «Россельхозбанк» с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ко­лос» задолженность по кредит­ному договору № от 27 марта 2012 года в размере <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. Взыскана в пользу Акционерного общества «Россельхозбанк» с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ко­лос» солидарно с перечисленными гражданами задолженность по кредит­ному договору № от 27 марта 2012 года в размере <данные изъяты>. Обращено взыскание на заложенное в обеспечение исполнение обязательств по указанному кредитному договору имущество, в том числе на заложенные по договору № от 27 марта 2012 года об ипотеке земельный участок, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с находящимся на нем жилым домом, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, принадлежащие Мамбетовой Н.М. и расположенные по адресу: <адрес>

На основании исполнительных листов, выданных Чегемским районным судом Кабардино-Балкарской Республики, во исполнение приведенного судебного акта в отношении Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Ко­лос» и перечисленных граждан, за исключением Оришевой Л.З., судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Готыжев М.Х. постановлениями от 20 июля 2018 года возбудил исполнительные производства №№ - №, которые он же постановлением от того же числа объединил в сводное исполнительное производство с присвоением ему №-СВ.

В рамках данного производства названный судебный пристав-исполнитель актом от 4 апреля 2019 года подверг аресту упомянутые земельный участок и жилой дом, принадлежащие должнику Мамбетовой Н.М., передал их постановлением от 19 апреля 2019 года в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республики для продажи посредством открытых торгов, а затем, по причине того, что данное имущество на первичных таких торгах не продано, он же постановлением от 1 августа 2019 года снизил его первоначальную стоимость на 15 % (с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей).

Впоследствии, взыскатель - Акционерное общество «Россельхозбанк» 2 октября 2019 года обратилось к названному судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просило вернуть исполнительный лист ФС №, выданный Чегемским районным судом Кабардино-Балкарской Республики во исполнение указанного его решения в отношении должника Мамбетовой Н.М.

На основании данного заявления указанное должностное лицо вынесло постановление от 7 октября 2019 года об окончании ранее возбужденного в отношении нее исполнительного производства №-ИП, в котором указал и те обстоятельства, что во всех вышеперечисленных исполнительных листах предметом исполнения в отношении каждого из должников является взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество, принадлежащее, в том числе и Мамбетовой Н.М., в связи с чем, основания для отзыва упомянутых земельного участка и жилого дома с торгов отсутствуют.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства и утверждая о том, что названным судебным приставом-исполнителем, несмотря на окончание указанного исполнительного производства, до настоящего времени, вопреки действующему законодательству, не отозвано с торгов упомянутое, принадлежащее должнику Мамбетовой Н.М., имущество, тогда как дальнейшая его реализация, поскольку она приведет к невозможности исполнения им действий по урегулированию спора с ней во внесудебном порядке или обращения в тот же суд за изменением способа и порядка исполнения упомянутого решения, нарушает его прав, Акционерное общество «Россельхозбанк» обратилось с административным исковым заявлением в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики. В поданном иске оно, предъявив его к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике и к названному судебному приставу-исполнителю, просило признать бездействие последнего, выраженное в непринятии мер по отзыву указанного имущества с торгов, незаконным, возложив на него обязанность вынести постановление об его отзыве с них.

Констатировав также недоказанность административным истцом - Акционерным обществом «Россельхозбанк» нарушения оспариваемым бездействием его прав и законных интересов, Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики решением от 4 декабря 2019 года в удовлетворении поданного им административного искового заявления отказал.

Не согласившись с этим решением, заинтересованное лицо Мамбетова Н.М. подала на него апелляционную жалобу, в которой, просив отменить его и указанное административное исковое заявление удовлетворить полностью, помимо приведения в ней тех же доводов, которыми обоснованы этот иск, указала следующее.

Не учтя того, что административный ответчик - названный судебный пристав-исполнитель, неправомерно указав в вынесенном им постановлении об окончании исполнительного производства о том, что отзыв административным истцом - Акционерным обществом «Россельхозбанк» упомянутого исполнительного документа не прекращает мероприятий по реализации перечисленного имущества, был, в силу действующего законодательства, обязан их прекратить, суд первой инстанции проигнорировал также невозможность осуществления в отношении нее исполнительных действий по ее залоговому обязательству при условии отсутствия возбужденного в отношении нее исполнительного производства по ее денежному обязательству.

Таким образом, у суда первой инстанции, неправомерно не допустившего к участию в судебном заседании по рассмотрению настоящего административного дела по существу в качестве ее представителя Мацухова Н.М., который представил ему все необходимые для участия в этот статусе документы, отсутствовали юридические основания для отказа в удовлетворении указанного административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Савкуева З.У., изучив материалы настоящего административного дела, обсудив в отсутствие надлежащим образом извещённых, но не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, за исключением заинтересованных лиц Тхазаплижева Н.А. и Тхазаплижева С.Н. доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения последних на нее, Судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов настоящего административного дела, указанное административное исковое заявление, предъявленное в порядке норм главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), от имени административного истца - Акционерного общества «Россельхозбанк» подписано и подано в суд директором его Кабардино-Балкарского филиала Сокуровым А.О., который действовал по доверенности от 3 июня 2019 года № 418 (листы дела 183-188), специально оговаривающей права последнего на его такие подписание и подачу.

В то же время, требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, то есть предъявленного в порядке указанной главы КАС Российской Федерации, установлены его статьей 220.

В соответствии с ее частью 3 к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 КАС Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

Данная норма процессуального права корреспондирует с нормами главы 5 КАС Российской Федерации, регламентирующими представительство в суде по административным делам.

Исходя из части 1 статьи 55 КАС Российской Федерации представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Административные же дела организации, как это установлено частью 4 статьи 54 КАС Российской Федерации, могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Из системного толкования приведенных норм процессуального права, в том их смысле, который ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ №36 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2,3 ░░░░░░ 55 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ № 395-1 «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 129 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ ░░░░░░ 196 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 310 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ ░░░░░░ 196 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 309 ░ ░░░░░░░ 311 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░