Решение от 20.05.2024 по делу № 12-168/2024 от 08.04.2024

Дело №12-168/2024

РЕШЕНИЕ

    г. Иваново                 20 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Улыбин А.С., с участием заявителя –Бражко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бражко А.А. на определение заместителя главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

Определением должностного лица Управления Росреестра по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Бражко А.А. подал жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в которой просит его изменить, указав в качестве основания для отказа в возбуждении дела истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в оспариваемом определении сделан вывод о том, что Бражко А.А. приобрёл право пользования только той частью земельного участка, которая занята объектами недвижимого имущества и необходима для их использования в границах земельного участка с кадастровым номером 37:19:013242:1 по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, в районе д. Исаевское. Как было установлено решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №А17-5707/2012 принятие Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 37:19:0132421:0001, расположенный по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, в районе д. Исаевское, не свидетельствует о прекращении данного права у предпринимателя Бражко АЛ., возникшего на основании п.3 cт.552 ГК РФ и п.l cт.35 ЗК РФ. Обжалуемое определение фактически освобождает от административной ответственности лиц, пытающихся осуществлять незаконные работы в границах земельного участка. Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В связи с отсутствием у ФИО2 прав на указанный земельный участок его действия должны были быть переквалифицированы на ст.7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Бражко А.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно указав, что должностное лицо Управления Росреестра по Ивановской области должно было вернуть поступившие материалы дела, поскольку сотрудником полиции в ходе проверки указаны координаты иного, нежели находятся на находящемся в его пользовании земельном участке. После устранения данного нарушения действия ФИО2 должны были быть переквалифицированы на ст.7.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещавшийся о дате и времени рассмотрения жалобы по имеющемуся в материалах дела адресу, в судебное заседание не явился.

Допрошенная в судебном заседании заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании показала, что поступивший из отдела полиции материал содержал указание на признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ст.8.6 и 8.8 КоАП РФ. Рассмотрение дел по ст.8.6 КоАП РФ в компетенцию Управления Росреестра по Ивановской области не входит. Поскольку ФИО2 не относится к субъектам административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 КоАП РФ, и поскольку доказательств его деятельности на земельном участке, находящемся в пользовании Бражко А.А., не представлено, было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Признаков правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, в данном случае также не имеется.

Изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Родовым объектом правонарушений, объединённых в главе 8 КоАП РФ, в которую входит статья 8.8, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области, урегулированной законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и природопользования, согласно положениям части 1 статьи 4.5 названного кодекса составляет один год.

Часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ определяет, что при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

События, на которые в своём заявлении указывал Бражко А.А. как на противоправные действия ФИО2 в отношении находящегося в его (Бражко) пользовании земельного участка, имели место, с его слов, ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истёк.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Оснований для изменения обжалуемого определения суд также не усматривает.

Представленные материалы дела не содержат сведений о каких-либо противоправных действиях лиц, пытающихся осуществлять незаконные работы в границах земельного участка с кадастровым номером 37:19:013242:1.

Само по себе указание Бражко А.А. на наличие вырытого котлована на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, и в его пользовании в части, необходимой для распоряжения принадлежащим им недвижимым имуществом, не свидетельствует о наличии события административного правонарушения и наличии признаков правонарушений, предусмотренных ст.8.8 и 7.1 КоАП РФ.

Оснований полагать, что в ходе осмотра места происшествия был осмотрен иной земельный участок, нежели находящийся в пользовании Бражко А.А. с кадастровым номером 37:19:013242:1, учитывая данные, изложенные в рапорте УУП ОМВД России по Фурмановскому району, а также письменных объяснениях самого Бражко А.А., не имеется.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.8 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░                        ░░░░░░ ░.░.