Решение по делу № 77-177/2019 от 21.12.2018

Судья Гаврилов В.В. Дело № 77-177/2019

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Леухина А.В. на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПФМК».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Абросимову О.М., защитника ООО «ПФМК» Лебедева М.А., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 23 октября 2018 года № 966 общество с ограниченной ответственностью «ПФМК» (далее по тексту – ООО «ПФМК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пункта 8.2.3 Правил благоустройства территорий муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года постановление Административной комиссии изменено, из него исключено указание на отягчающее ответственность обстоятельство, назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, председатель Административной комиссии Леухин А.В. просит решение судьи городского суда отменить, постановление Административной комиссии оставить без изменения.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 8.2.3 Правил благоустройства территорий муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета город Зеленодольска от 26 мая 2014 года № 251, на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах, складировать строительные материалы, дрова, сено, удобрения и другое; временное складирование разрешается на срок не более двух месяцев при оформлении разрешения Исполнительного комитета.

Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

Владельцы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территории. В случае допущения размещения на них отходов, обязаны принимать меры к вывозу, захоронению, переработке последних в соответствии с действующими требованиями, а также восстанавливать нарушенные земельные участки.

Из материалов дела усматривается, что 2 октября 2018 года в 15 часов 00 минут по результатам плановой документарной и выездной проверки ООО «ПФМК», проведенной в период с 13 сентября 2018 года по 2 октября 2018 года, по адресу: Республика Татарстан, город Зеленодольск, улица Кооперативная, дом № 1, выявлены нарушения муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, а именно пункта 8.2.3 Правил благоустройства территорий муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан: на земельном участке с кадастровым номером ...., на землях общего пользования города Зеленодольска, с юго-западной стороны предприятия выявлено накапливание и размещение отходов производства (отходы шпона натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины) в несанкционированном месте. Также имеет место складирование материалов (бревен). Разрешение на складирование материалов от органов Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан отсутствует.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями с места правонарушения, распоряжением о проведении проверки № 13 от 4 сентября 2018 года, актом проверки № 13 от 2 октября 2018 года, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

ООО «ПФМК» назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Доводы жалобы председателя Административной комиссии основаны на необходимости признания решения судьи городского суда необоснованным и замены назначенного наказания в виде предупреждения, на штраф, который был назначен постановлением Административной комиссии. Между тем, статья 30.7 содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Следовательно изменить решение по результатам рассмотрения жалобы административного органа в связи с мягкостью назначенного наказания невозможно.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 7 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Леухина А.В. - без удовлетворения.

Судья: