Решение по делу № 12-67/2022 от 21.10.2022

УИД 42RS0019-01-2022-008624-08

Дело № 12-67/2022

РЕШЕНИЕ

    г. Новокузнецк    11 ноября 2022 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Престиж НК» ИНН 4253010247, ОГРН 1124253007053, юридический адрес: 654034 Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Шункова, д. 18, кв. 86, на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Плюсниной А.В., НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу № от 02.09.2022 о привлечении ООО «Престиж НК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № начальника отделения-старшего судебного пристава Плюсниной А.В., НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от от 02.09.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, юридическое лицо – ООО «Престиж НК» ИНН 4253010247, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель ООО «Престиж НК», имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, директор ООО «Перстиж НК» Каширина С.С., обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывает, что обжалуемое постановление вынесено в отсутствии представителя ООО «Престиж НК». При составлении протокола об административном правонарушении представителем ООО «Престиж НК» давались пояснения, что в период с 10.12.2021 по дату составления протокола денежные средства на счет ООО «Престиж НК» не поступали и соответственно не были перечислены на депозитный счет Новокузнецкого МОСП по ОЗИП. Обжалуемое постановление не направлялось в адрес ООО «Престиж НК». В дополнении к жалобе указывает, что постановлением № от 10.12.2021 об обращении взыскания на имущественное право, было обращено взыскание на договор № на комплексное обслуживание многоквартирных жилых домов от 01.06.2015, заключённый между ООО «УК Престиж НК» ИНН 4253028269 и ООО «Престиж НК» ИНН 4253010247 путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет в размере 50% получателю Новокузнецкое МОСП по ОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу. В данном постановлении отсутствуют обязательства ООО «Престиж НК» ИНН 4253010247 ежемесячно перечислять денежные средства в размере 50 % от подлежащей оплате должнику ООО «УК Престиж НК» ИНН 4253028269 на депозитный счет Новокузнецкого МОСП по ОЗИП. В настоящее время ООО «Престиж НК» ведет работу по взысканию задолженности по указанному договору, после получения денежных средств, обязательства, предусмотренные постановлением от 10.12.2021, будут исполнены. Кроме того, указывает, что постановление судебного пристава № от 10.12.2021 об обращении взыскания на имущественное право, было обжаловано ООО «Престиж НК» в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка. ООО «Престиж НК» требовало признать данное постановление незаконным. В удовлетворении данного требования было отказано в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 23.06.2022. Таким образом, ООО «Престиж НК» считает, что не обязано было исполнять вышеуказанное постановление до вступления его в законную силу. Считает, что в действиях ООО «Престиж НК» отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

ООО «Престиж НК» воспользовалось правом на участие в судебном заседании защитника - адвоката Волкова Д.В., действующего по соглашению, на основании ордера № от 11.11.2022 и служебного удостоверения, который просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе и дополнении к ней. Указал, что он присутствовал в качестве защитника ООО «Престиж НК» при составлении протокола об административном правонарушении 01.09.2022, давал пояснения, что с декабря 2021 по дату составления протокола 01.09.2022 денежные средства на счет ООО «Престиж НК» не поступали, а потому не могли быть перечислены на депозитный счет Новокузнецкого МОСП по ОЗИП, однако данные доводы не были учтены должностным лицом. Кроме того, в день составления протокола 01.09.2022, он не был рассмотрен уполномоченным должностным лицом, обжалуемое постановление от 02.09.2022 принято в отсутствие представителя ООО «Престиж НК», чем нарушено право на защиту ООО «Престиж НК». Копия обжалуемого постановления получена им 19.09.2022, а потому считает, что срок обжалования постановления от 02.09.2022 не пропущен.

Из пояснений должностного лица – судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Белоусовой Ю.С., допрошенной в качестве свидетеля по настоящему делу, следует, что в её производстве находится сводное исполнительное производство в отношении должника ООО «УК Престиж НК». 10.12.2021 судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественные права должника ООО «УК Престиж НК» получения денежных средств от ООО «Престиж НК» в размере 50% от поступающих должнику, по договору № на комплексное обслуживание многоквартирных домов от 01.06.2015. ООО «УК Престиж НК» заключило агентский договор с ООО «Престиж НК», которое на основании данного договора производит начисление и сбор платежей с физических лиц за оказанные ООО «УК Престиж НК» услуги. В свою очередь ООО «УК Престиж НК», не получая в фактическое владение собранные с населения денежные средства, имеет право давать ООО «Престиж НК» распоряжения о направлении (перечислении) этих средств третьим лицам по своему усмотрению. Поскольку денежные средства поступают в непосредственное владение агента – ООО «Престиж НК», у принципала – ООО «УК Престиж НК» возникает имущественное право – право получения денежных средств по агентскому договору, т.е. получаемые денежные средства имеют природу дебиторской задолженности. Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка по делу № 2а-286/2022 от 06.04.2022 в удовлетворении заявленного требования ООО «Престиж НК» о признании незаконным постановления об обращении взыскания на имущественное право должника № от 10.12.2021 отказано. На дату составления ею административного протокола от 01.09.2022 и вынесения обжалуемого постановления начальником отделения –старшим судебным приставом Плюсниной А.В. от 02.09.2022 ООО «Престиж НК» постановление № от 10.12.2021 не исполняет, денежные средства в Новокузнецкое МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не поступают. При этом указала, что ООО «УК Престиж НК» не исключено из реестра лицензий по управлению многоквартирными домами, продолжает управлять многоквартирными домами и на счет ООО «Престиж НК» поступают денежные средства в рамках заключенного агентского договора, которые ООО Престиж НК» не перечисляет в МОСП во исполнении постановления № от 10.12.2021.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривает.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо по совершению, в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

Статьей 2 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ определены задачи исполнительного производства, которыми является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ и п. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ, невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, перечисленные в части 1 статьи 64 и части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства могут быть совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущественные права должника.

Своевременное и эффективное исполнение исполнительных документов способствует стабильности гражданского оборота и предотвращает нарушение прав и законных интересов его участников.

Из материалов административного дела следует, что на исполнении судебного пристава-исполнителя НМПОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Белоусовой Ю.С. находится сводное исполнительное производство №-СД от 23.08.2022 в отношении должника ООО «УК Престиж НК», о взыскании задолженности в пользу ряда взыскателей.(л.д. 6)

10.12.2021 судебным приставом-исполнителем НМПОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Зудилиной Н.Ю., на исполнении которой находились исполнительные производства в отношении ООО «УК Престиж НК», впоследствии объединенные в сводное исполнительное производство, переданное в производство судебному приставу-исполнителю Белоусовой Ю.С., принято постановление № об обращении взыскания на имущественное право должника ООО «УК Престиж НК», обращено взыскание на договор № на комплексное обслуживание многоквартирных жилых домов от 01.06.2015, заключенный ООО «УК Престиж НК» ИНН 4253028269 и ООО «Престиж НК» ИНН 4253010247, путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет в размере 50%, получатель Новокузнецкое МОСП по ОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. Указанным постановлением ООО «Престиж НК» вменена обязанность перечислять денежные средства на депозитный счет МОСП по ОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. ООО «Престиж НК» обязано незамедлительно проинформировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (л.д. 9-12).

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя № от 10.12.2021, ООО «Престиж НК» обратилось с административным иском в Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 06.04.2022 по делу № в удовлетворении заявленного требования ООО «Престиж НК» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя № от 10.12.2021 отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 23.06.2022 по делу № решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 06.04.2022 оставлено без изменения, жалоба ООО «Престиж НК» - без удовлетворения.

01.09.2022 судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу Белоусовой Ю.С. в присутствии защитника ООО «Престиж НК» Волкова Д.В., действующего на основании доверенности от 02.08.2021 (л.д. 15, срок полномочий 3 года) составлен административный протокол в отношении ООО «Престиж НК» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, за невыполнение ООО «Престиж НК» постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника от 10.12.2021, указывая, что с декабря 2021 по настоящее время денежные средства на депозитный счет Новокузнецкого МОСП по ОЗИП не поступали.(л.д. 13).

Защитнику лица, привлекаемого к административной ответственности, Волкову Д.В. разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.3, 25.4, 24.2 КоАП РФ, отобраны объяснений, в которых он указал, что с момента вступления в законную силу постановления после обжалования в судебном порядке и до настоящего времени денежных средств по договору № от 01.06.2015 не поступало, ввиду того, что дома больше не обслуживаются и договорные отношения с ними прекращены, ведется работа по взысканию недоимки по оплате с должников (л.д. 14).

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Волков Д.В., извещен, что рассмотрение дела состоится 02.09.2022 в 11 ч. 00 мин. по адресу: <****>, о чем имеется его подпись, подлинность которой в судебном заседании Волков Д.В. не отрицал (л.д. 13 оборот).

02.09.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Плюсниной А.В. НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление №, которым ООО «Престиж НК» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника от 10.12.2021, указывая, что с декабря 2021 по настоящее время денежные средства на депозитный счет Новокузнецкого МОСП по ОЗИП не поступали, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.(л.д. 16).

Указанное постановление получено защитником ООО «Престиж НК» 19.09.2022, что подтверждается его подписью (л.д. 16 оборот).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что должностное лицо - начальник отделения – старший судебный пристав НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Плюснина А.В., при вынесении постановления № от 02.09.2022 обоснованно пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Престиж НК», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, так как ООО «Престиж НК», не являющееся должником законодательства об исполнительном производстве, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления № от 10.12.2021 об обращении взыскания на имущественное право должника ООО «УК Престиж НК», которым обращено взыскание на договор № на комплексное обслуживание многоквартирных жилых домов от 01.06.2015, заключенный ООО «УК Престиж НК» ИНН 4253028269 и ООО «Престиж НК» ИНН 4253010247, путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет в размере 50%, получатель Новокузнецкое МОСП по ОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Доказательств невозможности исполнения постановления № от 10.12.2021 ООО «Престиж НК» не представило ни должностному лицу при составлении административного протокола от 01.09.2022, ни при вынесении обжалуемого постановления от 02.09.2022, ни в суд при рассмотрении настоящей жалобы, а потому доводы жалобы об отсутствии поступлений на счет по договору № на комплексное обслуживание многоквартирных жилых домов от 01.06.2015, заключенному ООО «УК Престиж НК» ИНН 4253028269 и ООО «Престиж НК» ИНН 4253010247, не обоснованы.

При даче пояснений в суде свидетелем Белоусовой Ю.С. судебным приставом-исполнителем на исполнении которой находится исполнительное производство в отношении ООО «УК Престиж НК», представлена выписка по счету ООО «Престиж НК» за период с 10.12.2021 по 27.05.2022, из которой усматривается движение денежных средств по счету за указанный период, в том числе по приему платежей за ремонт и содержание жилья, что также опровергает доводы защитника о невозможности исполнения постановления № от 10.12.2021 ООО «Престиж НК».

Доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Волковым Д.В. о том, что при вынесении обжалуемого постановления от 02.09.2022 нарушено право на защиту ООО «Престиж НК», поскольку дело рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица, не обоснованы, поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Престиж НК» было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 02.09.2022 на 11ч.00 мин. по адресу: <****>, каб. 12, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ допускает рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Волковым Д.В. о том, что постановление № от 10.12.2021, обжалованное ООО «Престиж НК» не подлежало исполнению до момента его вступления в законную силу, т.е. до 23.06.2022, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Обжалование указанного постановления № от 10.12.2021 в Кузнецком районном суде г. Новокузнецка и последующее обжалование в апелляционной инстанции Кемеровского областного суда не приостанавливало его исполнение, поскольку прямо законом не предусмотрено.

23.06.2022 является датой вступления в законную силу решения Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка по делу №, которым ООО «Престиж НК» отказано в признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественной право должника № от 10.12.2021, а не датой вступления в законную силу самого постановления № от 10.12.2021.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.

Таких обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Престиж НК», материалами административного дела не установлено. Материалами дела также не установлено принятие ООО «Престиж НК» всех достаточных мер для соблюдения вышеуказанных требований.

Изучив материалы дела, суд считает, что должностное лицо начальник отделения – старший судебный пристав НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Плюснина А.В., при вынесении постановления № от 02.09.2022, пришла к верному выводу, о достаточности доказательств для принятия решения о виновности юридического лица - ООО «Престиж НК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Довод жалобы основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица служить не могут, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное ООО «Престиж НК» административное правонарушение.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение судом не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Срок обжалования постановления № от 02.09.2022 ООО «Престиж НК» не пропущен.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление являются законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Плюсниной А.В., НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу по делу об административном правонарушении № от 02.09.2022 о привлечении ООО «Престиж НК» к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Престиж НК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022.

Судья        (подпись)                  О.В. Чайка