Решение по делу № 33-6529/2023 от 20.07.2023

г. Сыктывкар      Дело № 2-4081/2023 г. (33-6529/2023 г.)

11RS0001-01-2023-001613-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 27 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 мая 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Пажильцева С.А. (ИНН ...) к администрации МО ГО "Сыктывкар" ... - удовлетворить.

Признать право Пажильцева С.А. на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Обязать администрацию МО ГО "Сыктывкар" включить Пажильцева С.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений с учетом даты первоначального обращения.

Обязать администрацию МО ГО "Сыктывкар" предоставить Пажильцеву С.Г. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на состав семьи ... человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО "Сыктывкар".

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пажильцев С.А. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании его права на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений с учетом даты первоначального обращения; обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО «Сыктывкар». В обоснование требований указано, что истец относится к категории дети-сироты, и дети, оставшиеся без обеспечения родителей, является инвалидом ... группы с детства с диагнозом: ..., интернаты, где он содержался, обязанности по постановке его на учет для получения жилых помещений не исполнили.

В судебном заседании сторона истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчика представителя для участия в судебном заседании не направил.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация МО ГО «Сыктывкар» со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемого судебного акта.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397.Согласно п. п. 7 и 8 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 N 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что Пажильцев С.А., <Дата обезличена> года рождения (до изменения имени Пожильцов ФИО13), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пажильцев С.А. является инвалидом ... группы с детства, диагноз .... Дееспособен.

Из материалов дела следует, что истец в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился в ... доме ребенка, далее являлся воспитанником ... детского дома, <Дата обезличена> выбыл в ... детский дом. <Дата обезличена> истец поступил в ... вспомогательную школу, откуда выбыл <Дата обезличена>. В последующем истец проживал и воспитывался в ГУ РК «...». С <Дата обезличена> и по настоящее время находится на стационарном обслуживании в ГБУ РК «...».

Согласно материалам дела Пажильцев С.А. собственником жилых помещений не является, сведения о закреплении за ним жилого помещения отсутствуют.

Истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В ответ на заявление истца от <Дата обезличена> администрацией МО ГО «Сыктывкар отказано Пажильцеву С.Г. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с достижением возраста ... лет.

Установив, что учреждения, в которых содержался истец, не предпринимали каких-либо мер для реализации его права на получение жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Правовых оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на утрату Пажильцевым С.А. статуса лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением им возраста 46 лет.

Доводы подлежат отклонению.

Действительно, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая, что органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, с соответствующим заявлением в интересах истца не обращались, сам Пажильцев С.А., по объективным и уважительным причинам без специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите прав, не смог своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» о недостаточности финансирования на реализацию полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан, необходимости проведения соответствующей процедуры по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения не являются основанием для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них государством полномочий.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 01 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: