Решение от 02.03.2020 по делу № 2а-404/2020 от 31.12.2019

Дело № 2а-404/2020 УИД 76RS0023-01-2019-003157-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 годагород Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богородской Елены Игоревны, Богородского Олега Игоревича, Крутобережской Ольги Игоревны к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании приказа незаконным,

у с т а н о в и л :

Богородская Е.И., Богородский О.И., Крутобережская О.И. обратились в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по АДРЕС в Красноперекопском районе» в части отказа истцам в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка за плату, обязании КУМИ мэрии города Ярославля осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и направить проект указанного договора для подписания заявителям, в соответствии с заявлением о предоставлении земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В иске указали, что истцам принадлежит по ... доле нежилое помещение VI площадью 403,8 кв.м., находящееся в нежилом здании по адресу: АДРЕС. Всего в указанном нежилом здании расположено 6 нежилых помещений, собственниками которых являются Гущо М.В., ООО «Силентиум», Матулис Д.П. Нежилое здание по АДРЕС расположено на земельном участке площадью 2661 кв.м. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцы обратились в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН КУМИ вернул заявление поскольку «не предъявлены оригиналы» паспортов заявителей. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявители повторно сдали заявление. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был получен приказ председателя КУМИ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по АДРЕС вКрасноперекопском районе», поскольку для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений совместно обращаются в уполномоченный орган. Однако, отсутствие совместного обращения в уполномоченный орган всех собственников здания не может являться основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка. Расчет долей в праве общей долевой собственности соразмерен площади в здании, кроме того расчет долей не является обязательным документом при обращении в уполномоченный орган.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца Богородского О.И. по доверенности Бураков Б.В. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель истцов Богородской Е.И. и Крутобережской О.И. по ордеру адвокат Бянкина О.С. в данное судебное заседание не явилась, ранее требования поддерживала.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, ранее представлял отзыв, согласно которому КУМИ возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемый приказ издан уполномоченным на его издание структурным подразделением органа местногосамоуправления. Требование истцов о возложенииобязанности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заявлено безосновательно ввиду отсутствия правовых и фактических оснований для их удовлетворения. Преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность без торгов имеют собственники объектов прочно связанных с земельными участкам – объектов недвижимости. Для лиц, являющихся собственниками помещений в одном здании, обязательнымусловием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. Требования истцов о признании за ними права на приобретение в собственность спорного земельного участка пропорционально их долям в здании без согласия и наличия заявления на его передачу в общую долевую собственность всех собственников помещений в здании удовлетворению не подлежат. Также площадь зарегистрированных в здании помещений не совпадает в общей площадью здания.

Представитель заинтересованного лица ООО «Силентиум» в судебное заседание не явился, ранее представлял отзыв, согласно которому ООО «Силентиум» также обращалось с заявлением о выкупе земельного участка в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, но было отказано, так как отсутствует совместное обращение с другими сособственниками помещений в здании. Собственники помещений Гущо М.В. и Матулис Д.П. проживают в г. Москва и никакого интереса к надлежащему оформлению прав на участок и совершению действий по управлению недвижимостью не проявляют. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, споров по его границам не имеется, споров по расчету долей в праве собственности также не имеется. Ссылка на невозможность определения правообладателей здания, уполномоченным органом власти, нарушает права заявителей.

Заинтересованные лица Гущо М.В., Матулис Д.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, по представленным доказательствам.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев дело правоустанавливающих документов, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками по ... доле нежилого помещения VI площадью 403,8 кв.м., расположенного в здании по адресу: АДРЕС, кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Богородской Е.И., Богородскому О.И., Крутобережской О.И., ООО «Силентиум» отказано в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из земель населенных пунктов площадью 2661 кв.м по АДРЕС в Красноперекопском районе для эксплуатации нежилых зданий на основании подпункта 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположено здание, принадлежащее также иным гражданам или юридическим лицам. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в границах испрашиваемого земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2678,9 кв.м. Площадь зарегистрированных в здании помещений не совпадает с общей площадью здания. В связи с имеющимися разночтениями невозможно определить количество правообладателей здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и рассчитать доли на земельный участок, приходящиеся на всех собственников. Также, согласно п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации размер долей в праве общей собственности в отношении земельного участка должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них. В представленном заявителями расчете не учтена площадь всего объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, и отсутствует согласование всех правообладателей здания.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости,нежилые помещения, находящиеся в здании по адресу: АДРЕС кроме истцов принадлежат также Гущо М.В., Матулису Д.П., ООО «Силентиум», наименование организации обезличено.

В выписке из ЕГРН (л.д. 46-47) указано, что права на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС, предназначенный для эксплуатации нежилых зданий, ни за кем не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из положений ст. 39.3. продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанныхцелях, совместно обращаются в уполномоченный орган. Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Согласно положений ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Совместное обращение всех собственников нежилых помещений в здании по адресу: АДРЕС, для приобретения права собственности на земельный участок невозможно.

Доказательств иного суду не представлено.

Однако, отсутствие обращения всех собственников не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Не желание одних сособственников приобретать право собственности на земельный участок не может и не должно нарушать права других сособственников на приобретение земельного участка в собственность.

Сведения о площади помещений, принадлежащих истцам, представлены, следовательно, препятствий для определения их доли в земельном участке не имеется.

Исходя из вышесказанного суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о признании незаконным приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по АДРЕС в Красноперекопском районе» в части отказа Богородской Е.И., Богородскому О.И., Крутобережской О.И. в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка за плату.

В то же время требования об обязании КУМИ мэрии города Ярославля осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и направить проект указанного договора для подписания заявителям, в соответствии с заявлением о предоставлении земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, удовлетворению не подлежат, так как суд рассматривает отказ принятый КУМИ по конкретным основаниям. Решение вопроса о подготовке проекта договора в данное время преждевременно.

КУМИ мэрии г. Ярославля, в течение 2-х недель, необходимо повторно рассмотреть заявление истцов о предоставлении в собственность указанного земельного участка и в течение 30 дней сообщить о результатах в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░