Решение по делу № 21-925/2024 от 13.11.2024

Судья Быхун Д.С. Дело № 21-925/2024

№ 12-980/2024 (в 1 инстанции)

22RS0068-01-2024-007614-03

Р ЕШ Е Н И Е

27 ноября 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г.Рубцовска Алтайского края Обидина Александра Юрьевича на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 сентября 2024 года по делу по жалобе защитника Администрации г.Рубцовска Алтайского края Обидина Александра Юрьевича на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Казюты Артема Николаевича от 12 июля 2024 года (к протоколу от 09 июля 2024 года № 2035), которым

Администрация г. Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: Алтайский края, г.Рубцовск, пр.Ленина, 130, ОГРН: 1022200813656, ИНН: 2209011079,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 09 июля 2024 года № 2034, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) Самошиной Е.Н., Администрация г.Рубцовска по Алтайскому краю не исполнила требование исполнительного документа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу № 2-3466/2022, о возложении обязанности на Администрацию г.Рубцовска Алтайского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по финансированию работ для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19», а именно по обустройству здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, пандусом.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд, защитник Администрации г.Рубцовска Алтайского края О.А.Ю. просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 19 сентября 2024 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г.Рубцовска - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации г.Рубцовска Алтайского края О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие мер к выделению денежных средств и внесению изменений в бюджет г.Рубцовска для финансирования исполнения требований исполнительных документов, однако предложенные проекты отклонены представительным органом. Кроме того указывает на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебное заседание законный представитель, защитник администрации г.Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105).

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. А именно, 14 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа ФС № от 14 февраля 2023 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

29 февраля 2024 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 15 апреля 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 24 апреля 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 июля 2024 года.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что требования исполнительного документа не были исполнены во вновь установленный срок.

Факт совершения Администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 июля 2024 года, копиями исполнительного листа от 14 февраля 2023 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 14 февраля 2024 года, о взыскании исполнительского сбора от 29 февраля 2024 года, о назначении нового срока исполнения от 24 апреля 2024 года, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок (до 01 июля 2024 года) Администрацией г.Рубцовска Алтайского края должностному лицу не представлено.

В ходе производства по делу об административном правонарушении администрация г.Рубцовска Алтайского края не представила доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Деяние администрации г.Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Администрации г.Рубцовска Алтайского края в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано необходимостью соблюдения требований законодательства, отсутствие денежных средств, так как доказательства принятия Администрацией г.Рубцовска Алтайского края в течение длительного периода времени исчерпывающих мер для исполнения требований исполнительного документа не представлены.

Срок давности и порядок привлечения Администрации г.Рубцовска Алтайского края к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 20 сентября 2024 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Казюты Артема Николаевича от 12 июля 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края О.А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда Е.М.Зацепин