Решение от 22.03.2022 по делу № 2-1265/2022 от 10.01.2022

                                                                        Р Е Ш Е Н И Е                                       дело №

                                                           Именем Российской Федерации               91RS0№-04

              22 марта 2022 года                                                                                              <адрес>

            Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО2,

            с участием истицы ФИО1, её представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на такую пению, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требования указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии, но решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений ч.1.1. ст. 30 Закона №400-ФЗ. С решением не согласна, так как в периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках ей начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. Период работы учителем начальных классов в МБОУ «СОШДС №» МО ГО Симферополь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, так как в Списке общеобразовательных организаций не поименовано учреждение «школа-детский сад». Однако в Списке предусмотрены такие общеобразовательные учреждения. как школы всех наименований. Наименование было присвоено на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Уставу учреждение является общеобразовательным по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. В связи с чем, полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным.

В судебном заседании истица требования поддержала, пояснила, что в период работы в школе-детский сад состояла в должности учителя начальных классов и осуществляла обучение детей с первого по четвертый класс.

Представитель истицы просил удовлетворить требования, указал, что право на назначение досрочной пенсии возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в дело представлены письменные возражения, где просят в удовлетворении иска отказать. Также представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истицу и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подп.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В решении указано, что к зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж в решении определен в количестве 19 лет 3 мес. 17 дней.

Повторно истица обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В решении указано, что к зачету стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, включены периоды работы в количестве 19 лет 01 месяца 08 дней. Не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в Списке общеобразовательных учреждений «школа-детский сад» не поименована, согласно уставным документам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа – детский сад № МО ГО Симферополя РК», имеющимся в распоряжении ОУПСС №, структурные подразделения в учреждении, с соответствующим наименованием согласно п.13 Правил, отсутствует; также не приняты периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку нет сведений о начислении заработной платы за указанные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в должности учителя начальных классов в одном учреждении, которое несколько раз изменяло наименование: Средняя школа № <адрес>, Средняя общеобразовательная школа № <адрес>, УВК «Школа-сад №» Симферопольского городского совета АРК, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – детский сад» № Муниципального образования городской округ Симферополь.

        В трудовой книжке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о том, что Учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» № Симферопольского городского совета с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – детский сад» № Муниципального образования городской округ Симферополь.

Согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истицы в должности учителя начальных классов в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Из материалов дела не следует, что с ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности истицы изменились в связи со сменой наименования учреждения. В Уставе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – детский сад» № Муниципального образования городской округ Симферополь имеется ссылка на предыдущее наименование учреждения – Учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» № Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым. Предметом деятельности образовательного учреждения указана реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования; дошкольных, дополнительных общеобразовательных программ; присмотр и уход за детьми.

Из оспариваемого решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Списке 781 образовательных учреждений «школа – детский сад» не поименована.

Однако из п.1.7 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, следует, к таким учреждениям относятся образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида. Таким образом, в Списке № прямо указано образовательное учреждение начальная школа – детский сад или школа – детский сад.

Неправильное прочтение пенсионным органом нормативного документа, регулирующего порядок назначения досрочной пенсии, привело к нарушению прав истицы на своевременное принятие к зачету стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 11 мес. 26 дней), а также данное обстоятельство не позволило истице реализовать право на получение досрочной пенсии с момента возникновения права, поскольку при сложении периодов, зачтенных пенсионным органом и указанного периода в итоге получается необходимый 25-ти летний стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (вопрос 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Так, из дела следует, что указанные периоды учебных отпусков отражены в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы и условия труда, копии приказов о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков согласно справок-вызовов на сессию представлены в дело. В справке указано, что обучение производилось в Полтавском государственном педагогическом институте. В материалах пенсионного дела имеется копия диплома специалиста, выданного ДД.ММ.ГГГГ Полтавским государственным педагогическим институтом.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № о заработке истицы, учитываемом при исчислении пенсии за периоды с сентября 1996 по декабрь 2001, имеющейся в материалах пенсионного дела, следует, что за периоды, приходящиеся на учебные отпуска, истице начислялась заработная плата, указано, что со всех сумм, включенных в справку, произведены отчисления в Пенсионный фонд Украины.

Исходя из того, что периоды работы истицы, в которых имели место учебные отпуска, включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, и, учитывая обстоятельства по начислению в эти периоды заработной платы, суд приходит к выводу, что такие периоды учебных отпусков подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истицей требований. При этом, указанную в просительной части дату, с которой истица просит назначить досрочную страховую пенсию, суд находит ошибочной, и руководствуется требованием о назначении пенсии со дня возникновения права на такую пенсию, которое также изложено в просительной части иска, и принимает во внимание дату первоначального обращения истицы в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этой даты подлежит возложению обязанность назначить досрочную пенсию по старости.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные расходы по оплате государственной пошлины. При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 1 статьи 98 ГПК РФ во взаимосвязи с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения исковых требований не освобождены от возмещения судебных расходов, включая расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом при обращении в суд.

        На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                       ░░░░░░░░░ ░.░.

        ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.03.2022