Решение по делу № 33-41027/2023 от 20.11.2023

Судья: Фомичев А.А.	дело № 33-41027/2023УИД 50RS0052-01-2022-009554-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область                                                              29 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего       Панцевич И.А.,

                судей                     Смольянинова А.В. и Гулиной Е.М.,

                при секретаре                        Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                         № 2-3670/2023 по иску Кривоножко Д. А. к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Щёлково Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 01 июня 2023 г.,

заслушав доклад судьи Панцевич И.А.,

объяснения представителя Кривоножко Д.А.,

                                            УСТАНОВИЛА:

Кривоножко Д.А. обратился к Администрации городского округа Щёлково Московской области с иском о признании права собственности, в котором, уточнив требования, просил признать за собой право собственности на нежилое административно-производственное здание с бытовыми помещениями, площадью 1064,1 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, г.<данные изъяты>, г. Щёлково, <данные изъяты>, з<данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 43 209 кв.м категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение промышленной площадки, расположенный по адрес: <данные изъяты>, з<данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок образован <данные изъяты> путем объединения земельных участок с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>

На принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке возведено нежилое административно-производственное здание, факт возведения которого подтверждается техническим планом здания от 16.07.2021г., данное здание возведено без нарушения строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью кого-либо не представляет, во внесудебном порядке истец не может оформить свое право собственности на построенное здание по независящим от себя причинам.

Администрация городского округа Щёлково Московской области иск не признала.

         Решением Щелковского городского суда Московской области от 01 июня 2023г. иск Кривоножко Д.А. удовлетворен.

         Постановлено:

Признать за Кривоножко Д.А. право собственности на нежилое административно-производственное здание с бытовыми помещениями, площадью 1064,1 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, г.<данные изъяты>, г. Щёлково, <данные изъяты>, з<данные изъяты>.

Указано, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ГНК и ЕГРН в Управлении Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>.

          В апелляционной жалобе Администрация городского округа Щёлково Московской области просит об отмене решения, считая его необоснованным.

          Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Кривоножко Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 43209 кв.м категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение промышленной площадки, расположенный по адрес: <данные изъяты>, з/<данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок образован <данные изъяты> путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>

На принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке возведено нежилое административно-производственное здание, факт возведения которого подтверждается техническим планом здания от 16.07.2021г.

Изначально земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежал на праве собственности ООО «Комплекс-Строй», которым до начала строительства была оформлена вся разрешительная документация, позволяющая начать строительство объекта.

06.11.2019г. было выдано разрешение на строительство административно-производственного здания, расположенного на участке по адресу: <данные изъяты>, Щелковский муниципальный район, г.<данные изъяты>, <данные изъяты> кол-во этажей 2, общая площадь здания 1060,2 кв.м. площадь застройки 555,0 кв.м. площадь земельного участка 24034 кв.м. Срок действия разрешения до 06.05.2020г.

23.04.2020г. на основании заявления Кривоножко Д.А. в связи с приобретением им права собственности на земельный участок, в отношении которого прежнему правообладателю земельного участка выдано разрешение на строительство, в указанное решение были внесены изменения в части наименования застройщика -Кривоножко Д.А.

20.11.2020г. на основании заявления истца были внесены изменения на строительство в части продления срока его действия до 20.05.2021г.

До начала строительства была разработана проектная документация строительства нежилого здания (схема планировочной организации земельного участка, архитектурные решения, конструктивные и объемно-планировочные решения, проект организации строительства, мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов, перечень мероприятий по охране окружающей среды, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности).

Кривоножко Д.А. были получены согласования строительства нежилого здания с аэропортом Чкаловский и Черное.

Также истцом было получено разрешение на размещение объекта капитального строительства вблизи линии ВЛ и справки о получении технических условий на присоединение электроустановок к сетям энергоснабжения объекта «административно-производственное здание».

Заключением Главного Управления культурного наследия Московской области от 20.11.2018г. подтверждается что:на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в единый государственные реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленные объекты культурного наследия. Земельный участок расположен вне защитных зон объектов культурного наследия. Земельный участок расположен вне зон с особыми условиями использования территорий, планируемых зон с особыми условиями использования территорий, связанных с объектами культурного наследия.

Решением Администрации г.о. Щелково от 15.11.2019г. <данные изъяты> строящемуся административно-производственному зданию, назначении нежилое, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> был присвоен адрес: <данные изъяты>, городской округ Щёлково, город Щёлково, <данные изъяты>, строение 155.

Также был получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из которого, следует, что земельный участок расположен в зоне П – производственная зона, которая установлена для размещения производственных объектов с различными нормами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов.

Истец сообщает, что в настоящее время получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство истек, и имелись отклонения от проекта в части архитектурных и конструктивных решений.

Истец полагает, что при возведении административно-производственного здания не нарушены градостроительные, строительные нормы и правила, сохранение объекта не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Сапега Е.Э.

Согласно экспертному заключению, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположено двухэтажное здание прямоугольной формы с размером в плане 18,0 х 30,6м. Входы в здание расположены с западного и южного фасадов. На первом этаже расположены: основные административные помещения, производственный цех, вспомогательные помещения. На втором этаже расположены: кабинеты, вспомогательные, подсобные и бытовые помещения. Подвалы и чердаки в здании отсутствуют.

Обследуемый объект является административно-производственным зданием с бытовыми помещениями.

В результате проведенных измерений было установлено, что площадь здания, рассчитанная в соответствии с Приказом Росреестра от <данные изъяты> № П/0393, составляет 1064,1 кв.м, данное здание является объектом капитального строительства прочно связанным с землей.

По результатам проведенного обследования было установлено, что обследуемое здание взведено с соблюдением требований норм и правил: соответствует санитарно- гигиеническим и градостроительным нормам, нормам технической, пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки территории. Строение не нарушает права и интересы третьих лиц, не угрожает безопасности граждан.

Разрешая спор и руководствуясь ст.ст. 209, 218, 222, 263 ГК РФ, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что истец возвел нежилое здание на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, наличие объекта, его описание, месторасположение подтверждено техническим планом, установлено, что объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим и иным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на нежилое административно-производственное здание с бытовыми помещениями, площадью 1064,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, примененного судом при вынесении судебного решения. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с мотивами, по которым суд пришел к данным выводам.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, т.е. зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как установлено судом, спорный объект соответствует основным строительно-техническим, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам, параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки.

Суд также правильно принял во внимание, что спорное здание, возведенное на земельном участке, соответствует виду разрешенного использования данного участка.

Аналогичная правовая позиция содержится и в определении Первого КСОЮ от <данные изъяты> за <данные изъяты>.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

        Постановленное решение соответствует положениям ст. 195 ГПК РФ.

        Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 01 июня 2023г. оставить без изменения? апелляционную жалобу Администрации городского округа Щёлково Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи