Решение по делу № 2-2533/2020 от 15.09.2020

Решение

Именем Российской Федерации

          2 ноября 2020 года                                                                          <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Саговой Х.Т.,

с участием представителя административного истца Бекова Д.М. - Гетагазовой Ф.М., представителя административного ответчика МВД России по <адрес> Чаниева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бекова Д. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее - МВД) о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> о снятии с учета на улучшение жилищных условий,

установил:

Беков Д.М. состоял на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. В период прохождения службы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 7-ми человек. <адрес> жилого помещения, положенная на его семью, составляет 126 кв.м. (7 х 18кв.м.). Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ему не предоставлялась. Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения), они не имеют. На учете по улучшению жилищных условий для предоставления жилой площади по договору социального найма по месту службы состоит с семьей в составе 7-ми человек (он, жена, пятеро детей) с ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело №. Решением ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части снятии его с учета на улучшении жилищных условий. Обязать МВД по РИ восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Гетагазова Ф.М. требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просила обязать МВД по РИ восстановить Бекова Д.М. и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Чаниев Ю.А. просил в требовании отказать согласно представленным им возражениям.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства дела, нахожу исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Согласно ч.ч.1, 2 ст.6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 6 части 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

По смыслу п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданин может быть снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если установлено, что в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, содержатся сведения, не соответствующих действительности и эти сведения, послужили основанием принятия на учет. То есть, лицо, которое не имело права на постановку на учет.

Применение данной нормы закона для принятия решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий возможно в случае, если установлен факт представления гражданином сведения, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ для принятия решения жилищно-бытовой комиссией о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и эти сведения признаны несоответствующими действительности.

Вторая часть п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ предусматривает возможность снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если установлен факт неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Применение данной нормы закона для принятия решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий возможно при установлении факта принятия решения жилищно-бытовой комиссией о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий при отсутствии условий, предусмотренных ст.51 ЖК РФ (Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях), а должностные лица органа, осуществляющего принятие на учет вопреки указанной нормы закона приняли решении о принятии на учет.

Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет может служить основанием для снятия граждан с учета по п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Приведенные в решении ЖБК Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства не могут служить основанием для снятия Бекова Д.М. с жилищного учета по п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Поставленные на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п.1,3 - 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Установленный законодательством перечень оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является исчерпывающим.

Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений.

Установлено, что в 2002 Беков Д.М. с семьей в составе 7-ми человек на основании рапорта был включен жилищно-бытовой комиссией в общий список сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Спустя некоторое время истцу пришло уведомление о том, что его документы утеряны и в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий не значится.

Как следует из выписки из протокола № заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проводимой инвентаризации учета лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий выявлено отсутствие в архивах ЖБК МВД по РИ учетного дела и протокола принятия Бекова Д.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из вышеуказанного уведомления следует, что Беков Д.М. с семьей в составе 7-ми человек состоял на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что также подтверждается выпиской из протокола № заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях о том, что отсутствуют доказательства того, что истец представлял необходимый пакет документов, на основании которых было принято соответствующее решение, считаю не состоятельными.

Ответчик в своих возражениях также указывает, что ЖБК рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает решение о постановке, либо об отказе в постановке на учет, указанное решение оформляется правовым актом. Обязательным условием для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, является подача заявителем необходимых документов для решения вопроса о признании его нуждающимся в жилье и принятия в установленном жилищным законодательством порядке решения о признании истца нуждающимся в жилье и постановке на соответствующий учет.

Из Протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией рассмотрено заявление Бекова Д.М., как пенсионера МВД, старшего сержанта милиции в отставке, бывшего милиционера роты ППС МОБ ОВД по <адрес>, о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 7-ми человек (Беков Д.М., жена Оздоева М.М., 1975 г.р., - не сотрудник, пятеро детей: Бекова Л.Д., 2001 г.р., Беков Я.Д., 2003 г.р., Беков А.Д., 2004 г.р., Беков В.Д., 2006 г.р., Беков И.Д., 2010 г.р.), установили: Стаж службы в органах внутренних дел составляет 12 лет, 10 месяцев, 27 дней в календарном исчислении. Уволен по п. «А» части 7 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по собственному желанию).

        В настоящее время собственного жилья не имеет, состоит на учете с семьей в списке лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того в нарушении ч.2 ст.56 ЖК РФ ЖБК МВД по РИ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Бекова Д.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после истечения тридцатидневного срока со дня выявления обстоятельств, явившихся основанием принятия таких решений.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, считаю требования истца подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ,

решил:

       Административное исковые требования Бекова Д. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> о снятии с учета на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятии Бекова Д. М. и членов его семьи: Оздоеву М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бекову Л. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бекова Я. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бекова А. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БекоВ. В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бекова И. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета на улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Бекова Д. М. и членов его семьи: Оздоеву М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бекову Л. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бекова Я. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бекова А. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БекоВ. В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бекова И. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

     Копия верна: Судья