Решение по делу № 3а-1616/2019 от 09.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1616/2019 по административному исковому заявлению Пухова С.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Пухов С.В. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить срок для обращения в суд и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 465 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 6 143 373 рубля 60 копеек, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб..

В обоснование заявленных требований Пухов С.В. указал, что является арендатором названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика арендной платы.

Представитель административного истца представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация г.о. Тольятти не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные Пуховым С.В. требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10465 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий ( зона № ПК-1), расположенного по адресу ориентира: <адрес>.

Вышеуказанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка № 1264 от 15 ноября 2005 года предоставлен в аренду Пухову С.В. сроком на 49 лет.

    Размер арендной платы за земельный участок исчисляется исходя из арендной платы (пункт 2.2 договора аренды).

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» предусмотрено, что лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 15 839 405 рублей 40 копеек.

В целях оспаривания кадастровой стоимости земельного участка административный истец 09 августа 2019 года, с пропуском срока, обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 16 мая 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Институт независимой оценки и аудита» ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 6 143 373 рубля 60 копеек. Согласно статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 01 января 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.

Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, принципах оценки.

Наиболее эффективным использованием земельного участка оценщик признал его фактическое использование в качестве земельного участка промышленного назначения.

Определение рыночной стоимости произведено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, от применения затратного и доходного подхода оценщик мотивированно отказался.

В рамках этого подхода оценщиком отобрано 3 объекта-аналога – земельных участка, расположенных в Автозаводском и Центральном районах г. Тольятти, на праве собственности, площадью от 10 000 кв. м. до 18 400 кв. м., т.е. сопоставимые по ценообразующим факторам. Описание объектов-аналогов приведено в таблице 24 на страницах 30 отчета.

Оценщиком выбраны элементы сравнения и по каждому из них выявлены отличия объекта оценки с объектами-аналогами.

Вводя необходимые корректировки, используя существующие методики исследования, учитывая все допущения и ограничительные условия, оценщик определил рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 6 143 373 рубля 60 копеек.

Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определённом отчетом об оценке.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

    Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 09 августа 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

Административным истцом требования о взыскании судебных расходов в размере 300 руб. по оплате государственной пошлины и 30 000 руб. по оплате услуг представителя.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства российской федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса ( часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В связи с тем, что требования административного истца суд удовлетворяет, расхождение между кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью составляет более 50 % ( 61,22 %), судебные расходы полежат взысканию с Правительства Самарской области, утвердившего кадастровую стоимость спорного земельного участка.

При подаче административного иска административный истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб. ( чек-ордер от 31 мая 2019 года). Указанную сумму государственной пошлины следует взыскать в пользу административного истца.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суду представлен договор № на оказание юридических услуг от 24 апреля 2019 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «ЮР-ИНФО» и Пуховым С.В., согласно которого фирма принимает на себя обязательства осуществлять юридическое сопровождение процедуры по установлению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости. За оказание услуг и выполнение работ клиент выплачивает фирме 30 000 руб. ( пункты 1, 3 договора).

При определении размера подлежащих взысканию в пользу Пухова С.В. юридических услуг суд учитывает, что в судебном заседании представитель административного истца не участвовал, оказание услуг выразилось в подготовке и подаче административного искового заявления в суд и с учетом этого снижает сумму расходов до 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Пухова С.В. удовлетворить частично.

Восстановить Пухову С.В. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10465 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, р-он Центральный, ул. Новозаводская, дом 6П, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 6 143 373 рубля 60 копеек.

Датой обращения Пухова С.В. в суд считать 09 августа 2019 года.

Взыскать с Самарской области в лице Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу Пухова С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., юридические услуги в размере 3000 руб.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2019 года.