Решение по делу № 2-438/2024 от 20.02.2024

Дело № 2-438/2024

11RS0009-01-2024-000020-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Фикс Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 10 сентября 2024 года гражданское дело по иску Каракчиевой Т.Г. к администрации сельского поселения «Серёгово» о компенсации морального вреда,

установил:

Каракчиева Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Серёгово» об обязании произвести расчет и оплату всех предоставленных листов нетрудоспособности, направить все листы нетрудоспособности для оплаты в Фонд социального страхования, о взыскании 27 611,40 руб. компенсации морального вреда.

В обоснование указано, что листы нетрудоспособности истца оплачены до 27 марта 2023 года, с чем истец не согласен, истец 13 мая 2023 года в связи с увольнением получила трудовую книжку, после чего обратилась в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного, в постановке на учет было отказано до 05 июня 2023 года в связи с тем, что администрация сельского поселения «Серегово» не передала сведения об её увольнении в пенсионный орган. Таким образом, истец не имела возможности трудоустроиться и встать на учет в качестве безработного в связи с нарушением ответчиком её прав, тем самым истцу причинен моральный вред, истец сильно переживал, волновался, усугубилось имеющее у него заболевание -<данные изъяты>

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 20 февраля 2024 года по делу <№>, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 мая 2024 года (<№>) разрешен иск Каракчиевой Т.Г. к администрации сельского поселения «Серёгово» об обязании произвести оплату листов нетрудоспособности, выданных после 27 марта 2023 года, передать сведения для оплаты листов нетрудоспособности в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, в удовлетворении которого отказано.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 20 февраля 2024 года иск Каракчиевой Т.Г. в части взыскания с администрации сельского поселения «Серёгово» компенсации морального вреда выделено в отдельное производство, и подлежат рассмотрению в настоящем деле.

К участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми (далее -ОСФР по Республике Коми), ГУ РК «Центр занятости населения Княжпогостского района».

Стороны и третье лицо, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Истец о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. В материалах дела имеется заявление истца от 03 апреля 2024 года о рассмотрении дела в его отсутствие. Администрация сельского поселения «Серёгово», ОСФР по Республике Коми представили ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, изучив материалы дела, оценив их, находит иск о компенсации морального вреда подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ (часть 1).

Статьей 151 Гражданского кодекса РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено возмещение работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Исходя из вышеуказанных положений, установление факта допущения работодателем нарушения трудовых прав работника является основанием для возложения на ответчика обязанности по компенсации причиненного работнику морального вреда.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац третий пункта 1). В пункте 2 настоящего постановления также указано, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Из материалов дела следует, что решением Совета сельского поселения «Серёгово» от 10.10.2021 <№> Каракчиева Т.Г. назначена на должность главы сельского поселения «Серёгово» пятого созыва с 10 октября 2021 года. Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 22 февраля 2023 года по делу <№> прекращены полномочия главы сельского поселения «Серёгово» Каракчиевой Т.Г. в соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 36, пунктом 5 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение суда обращено к немедленному исполнению. Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года и размещено в тот же день на официальном сайте Княжпогостского районного суда Республики Коми, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте суда во вкладке движения дела <№>.

Решение суда было обжаловано Каракчиевой Т.Г., Советом сельского поселения «Серёгово», апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 24 апреля 2023 года решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 22 февраля 2023 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Совета сельского поселения «Серёгово», Каракчиевой Т.Г. – без удовлетворения.

28 февраля 2023 года в связи с временной нетрудоспособностью Каракчиевой Т.Г. был открыт электронный лист нетрудоспособности, который был продлен на период по 27 марта 2023 года, пособие по листам нетрудоспособности выплачено администрацией сельского поселения «Серёгово» и ОСФР по Республике Коми, электронные листы нетрудоспособности, открытые 28 февраля 2023 года и после указанной даты, не оплачены, так как открыты за пределами срока, установленного частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно части 2 статьи 7 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 20 февраля 2024 года по делу <№> установлено, что администрация сельского поселения «Серёгово» и ОСФР по Республике Коми при оплате листов временной нетрудоспособности истца действовали в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Принимая решение суда от 20 февраля 2024 года по делу <№>, которым установлено отсутствие со стороны ответчика неправомерных действий при оплате листов нетрудоспособности Каракчиевой Т.Г. и причинения ей морального вреда при оплате листов нетрудоспособности.

Истец также просит взыскать компенсацию морального вреда за задержку выдачи трудовой книжки и несвоевременную передачу сведений об увольнении истца в пенсионный орган, что привело к нарушению права истца на трудоустройство и постановку на учет в качестве безработного.

Статьей 84.1 Трудового кодекса РФ определено, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса (часть 5).

В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя. Работодатель также не несет ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или за задержку предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя в случаях несовпадения последнего дня работы с днем оформления прекращения трудовых отношений при увольнении работника по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 6 части первой статьи 81 или пунктом 4 части первой статьи 83 настоящего Кодекса, и при увольнении женщины, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности или до окончания отпуска по беременности и родам в соответствии с частью второй статьи 261 настоящего Кодекса. По письменному обращению работника, не получившего трудовой книжки после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника, а в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника не ведется трудовая книжка, по обращению работника (в письменной форме или направленному в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя), не получившего сведений о трудовой деятельности у данного работодателя после увольнения, работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя) (часть 6).

Трудовую книжку с записью <№> от 22 февраля 2023 года о прекращении полномочий в связи с вступлением в законную силу приговора суда, пункт 6 части 6 статьи 36, пункт 5 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, основание- решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 22.02.2023 года по делу <№> администрация сельского поселения «Серёгово» направила 11 мая 2023 года (<№>), а Каракчиева Т.Г. получила 13 мая 2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Администрация сельского поселения «Серёгово» в обоснование отправления трудовой книжки 11 мая 2023 года, то есть по истечение двух месяцев со дня прекращения полномочий главы сельского поселения «Серёгово», не представила доказательства направления Каракчиевой Т.Г. уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Из материалов дела <№> по иску Каракчиевой Т.Г. к администрации сельского поселения «Серёгово», Совету сельского поселения «Серёгово» о признании недействительной записи в трудовой книжке <№> об увольнении 22 февраля 2023 года, о взыскании заработной платы, об обязании произвести оплату по листкам нетрудоспособности и взыскании компенсации морального вреда, оставленного определением суда от 09 февраля 2024 года без рассмотрения, следует, что в ходе рассмотрения данного дела свидетель ФИО1 <данные изъяты>, пояснила, что трудовые книжки сотрудников администрации находятся в сейфе администрации поселения, ключи о него также находились в администрации, о решении суда до его получения по почте было сообщено по телефону.

Пунктом 2 статьи 33 Устава муниципального образования сельского поселения «Серёгово» предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его полномочия временно исполняет специалист администрации поселения.

Временно исполнение обязанностей главы муниципального образования сельского поселения «Серёгово» решением Совета сельского поселения «Серёгово» от 17 марта 2023 года <№> было возложено на депутата сельского поселения «Серёгово» Лютоеву Т.В. В последующем, решением Совета сельского поселения «Серёгово» от 14 сентября 2023 года <№> Лютоева Т.В. избрана главой муниципального образования сельского поселения «Серёгово»- руководитель администрации с 15 сентября 2023 года.

Таким образом, в период с 23 февраля 2023 года по 17 марта 2023 года в связи с прекращением полномочий главы поселения Каракчиевой Т.Г., полномочия главы поселения подлежали исполнению временно специалистом администрации поселения, который должен был осуществить выдачу трудовой книжки Каракчиевой Т.Г.

Статьей 66.1 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность по формированию в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 11, пункту 2.1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о трудовой деятельности: место работы, сведения о выполняемой работе и периодах работы, информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ.

В случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса РФ, увольнения зарегистрированного лица сведения предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений (подпункт 4 пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Сведения об увольнении Каракчиевой Т.Г. администрацией сельского поселения «Серёгово» предоставлены в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в форме электронного документа по форме ЕФС-1 лишь 01 июня 2023 года, то есть по истечении трех месяцев.

Из материалов дела следует, что Каракчиева Т.Г. за постановкой на учет в качестве безработного обращалась в ГУ РК «Центр занятости населения Княжпогостского района» три раза. Первый раз обращалась 15 мая 2023 года, в приеме заявления было отказано 18 мая 2023 года по причине не предоставления истцом резюме.

26 мая 2023 года Каракчиева Т.Г. была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, снята с учета решением от 01 июня 2023 года, так как по данным СМЭВ ПФР от 26 мая 2023 года сведения об увольнении Каракчиевой Т.Г. отсутствовали.

05 июня 2023 года Каракчиева Т.Н. зарегистрирована в целях поиска подходящей работы, признана безработной с 05 июня 2023 года.

Согласно части 1 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Правительством РФ от 02.11.2021 № 1909 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, согласно пунктам 4,6 которых постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления гражданина, обратившегося в центр занятости населения, в форме электронного документа, направленного с использованием единой цифровой платформы, единого портала или регионального портала. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане: указавшие в заявлении, что не претендуют на признание себя безработными, - независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации; указавшие в заявлении, что претендуют на признание себя безработными, - по месту жительства.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости населения на основании: заявления в электронной форме, направленного в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что зарегистрированный гражданин претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта зарегистрированного гражданина, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.06.2023 № 1026 «Об исчислении среднего заработка», о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), - о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства, об образовании (или) о квалификации. Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил регистрации граждан, а также представляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан. Документы представляются зарегистрированным гражданином в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Центр занятости населения подтверждает получение от зарегистрированного гражданина указанных документов путем направления зарегистрированному гражданину соответствующего уведомления в день представления зарегистрированным гражданином документов.

Приложением к Правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных этим же постановлением Правительства РФ, установлен перечень сведений, запрашиваемых центрами занятости населения. К числу таких сведений относятся, в частности, сведения о трудовой деятельности, о месте осуществления трудовой деятельности, а также о выплатах и об иных вознаграждениях по последнему месту работы, в том числе, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, которые предоставляются Фондом пенсионного и социального страхования РФ.

ГУ РК «Центр занятости населения Княжпогостского района» указанные сведения были запрошены и на основании представленных органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о том, что Каракчиева Т.Г. трудоустроена, 01 июня 2023 года сняло с регистрационного учета истца, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы- 26 мая 2023 года, и не осуществил её постановку на учет в качестве безработного гражданина. В последующем, 05 июня 2023 года Каракчиева Т.Г. была постановлена на учет в качестве безработного (после поступления сведений об увольнении истца в пенсионный орган).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения «Серёгово» допущены нарушения требований трудового законодательства, выразившихся в длительной задержке выдачи истцу трудовой книжки после прекращения полномочий главы поселения решением суда от 22 февраля 2023 года и передаче указанного сведения в ОСФР по Республике Коми (по истечении установленного срока -не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждает оформление прекращение трудовых отношений).

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (пункт 46) разъяснил, что работник в силу статьи 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, например, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерным бездействием допустил нарушение трудовых прав, поэтому истец имеет право на компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает, отсутствие доказательств обращения истца к другим работодателям с целью трудоустройства в период отсутствия трудовой книжки, а также отказа в приеме на работу другими работодателями в указанный период по причине отсутствия трудовой книжки, а также то обстоятельство, что до постановки на учет в качестве безработного -05 июня 2023 года истец, согласно материалам дела, находилась на амбулаторном лечении в связи с нетрудоспособностью, получила пособие в связи с временной нетрудоспособность по 27 марта 2023 года, для постановки на учет в качестве безработного истец подала заявление в ГБУ РК «Центр занятости населения Княжпогостского района» в надлежащем порядке лишь 26 мая 2023 года, по вине ответчика была снята с учета 01 июня 2023 года, и считает, что в результате действий ответчика истец при постановке на учет в качестве безработного безусловно претерпела нравственные страдания, и определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб., который отвечает принципу разумности и справедливости. Заявленный истцом размер компенсации морального вреда в сумме 27 611,40 руб. суд находит завышенным с учетом приведенных выше обстоятельств.

Истец и ответчик в силу пунктов 1 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственный пошлины в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иска Каракчиевой Т.Г. удовлетворить частично.

Взыскать с бюджета муниципального образования сельского поселения «Серёгово» в лице администрации сельского поселения «Серёгово» компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в полном объеме.

Председательствующий судья                     О.В. Черникова

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2024 года.