Решение по делу № 2-740/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-740/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 25 февраля 2016 года гражданское дело по заявлению прокурора города Ухты к ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» о признании бездействия незаконным, обязании осуществить действия,

установил:

Прокурор г.Ухты обратился в суд с иском к ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» о признании незаконным бездействия ответчика по неосуществлению постановки на профилактический учет несовершеннолетних, замеченных в немедицинском потреблении наркотических средств, психоактивных веществ, иных средств, влекущих одурманивание, обязании осуществить такую постановку, в обоснование требований указав, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания («группа риска») организуется профилактическое наблюдение, на таких лиц заполняется медицинская карта амбулаторного наркологического больного и контрольная карта диспансерного наблюдения за психически больным, срок такого наблюдения составляет 1 год. Факт потребления наркотических средств, иных средств, влекущих одурманивание, без назначения врача является основанием для постановки на профилактический учет по месту жительства в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). В нарушение указанных требований на профилактический учет ответчиком не поставлены 3 несовершеннолетних, замеченных в III квартале 2015 года в немедицинском употреблении наркотических средств, психоактивных веществ, иных средств, влекущих одурманивание.

В судебном заседании прокурор Киселев С.Э. исковые требования уточнил, указав вместо «профилактический учет» - «профилактическое наблюдение».

Представители ответчика по доверенности Резникова Д.Ю., Пахомова Н.А. исковые требования не признали, представили письменный отзыв, в котором факт неустановления профилактического наблюдения за несовершеннолетними, замеченными в немедицинском потреблении наркотических средств, психотропных веществ, иных средств, влекущих одурманивание, не оспаривали, полагали, что установление такого наблюдения невозможно, поскольку указанные лица не давали согласия на медицинское вмешательство в установленном порядке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под профилактикой понимается комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания. В силу ст.4 указанного Закона к основным принципам охраны здоровья отнесены приоритет охраны здоровья детей, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Такой приоритет обеспечивается, в том числе, путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст.5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию должна проводиться индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение такой работы без выявления и профилактического наблюдения за несовершеннолетними, допустившими факт потребления наркотических средств, иных средств, влекущих одурманивание, без назначения врача, с очевидностью невозможно. Часть 3 ст.4 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» допускает участие медицинских организаций в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

При этом в соответствии со ст.18 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» обязывает организовывать круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера, выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении.

В силу ст.46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти..

В отсутствие иного правового регулирования на территории Российской Федерации признается действующей Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 (далее Инструкция).

Согласно раздела 2 Инструкции целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. В абзаце третьем раздела 1 Инструкции определен круг лиц, за которыми устанавливается профилактическое наблюдение: это лица, обратившиеся за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания («группа риска»).

Таким образом, исходя из анализа приведенных правовых норм следует, что сам факт потребления несовершеннолетним наркотических средств, иных средств, влекущих одурманивание, без назначения врача, установленный при обращении в медицинское учреждение несовершеннолетнего, его законных представителей с целью получения медицинской помощи, является основанием для постановки на профилактический учет.

Не оспаривается ответчиком, подтверждается представленной сторонами медицинской документацией несовершеннолетних лиц, которым оказывалась медицинская помощь в связи с употреблением ими наркотических средств, иных средств, влекущих одурманивание, без назначения врача, а также материалами дел об административных правонарушениях, что без получения добровольного информированного согласия несовершеннолетнего либо его законного представителя установление за ребенком профилактического наблюдения не осуществлялось.

В силу указанных выше требований законодательства такое бездействие ответчика является незаконным.

В соответствии с требованиями ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что способом защиты гражданских прав является, в том числе, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

решил:

Требования прокурора города Ухты удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» по неосуществлению организации профилактического наблюдения несовершеннолетних, замеченных в немедицинском потреблении наркотических средств, психоактивных веществ, иных средств, влекущих одурманивание.

Обязать ГБУЗ РК «Ухтинская психиатрическая больница» организовать профилактическое наблюдение несовершеннолетних, замеченных в немедицинском потреблении наркотических средств, психоактивных веществ, иных средств, влекущих одурманивание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 01 марта 2016 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова