Решение по делу № 12-205/2017 от 20.03.2017

Дело № 12 – 208 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                                 3 мая 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., с участием законного представителя ООО «УК «Гранит» Уйманова Т.И., защитника Свечникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гранит» на постановления административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлениями административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Гранит» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за каждое, в связи с тем, что:

- ДД.ММ.ГГГГ в 15:35 по адресу: <адрес>, на кровле многоквартирного дома, находящегося на обслуживании ООО «УК «Гранит» выявлено наличие снежно – ледовых образований, кроме того, на придомовой территории отсутствует подсыпка противогололедным материалом;

- ДД.ММ.ГГГГ в 15:41 по адресу: <адрес>, на кровле многоквартирного дома, находящегося на обслуживании ООО «УК «Гранит» выявлено наличие снежно – ледовых образований, кроме того, на придомовой территории отсутствует подсыпка противогололедным материалом;

- ДД.ММ.ГГГГ в 15:45 на территории по адресу: <адрес>, на кровле многоквартирного дома, находящегося на обслуживании ООО «УК «Гранит» выявлено наличие снежно – ледовых образований, кроме того, на придомовой территории отсутствует подсыпка противогололедным материалом;

- ДД.ММ.ГГГГ в 15:49 по адресу: <адрес>, на кровле многоквартирного дома, находящегося на обслуживании ООО «УК «Гранит» выявлено наличие снежно – ледовых образований, кроме того, на придомовой территории отсутствует подсыпка противогололедным материалом;

- ДД.ММ.ГГГГ в 15:53 по адресу: <адрес>, на кровле многоквартирного дома, находящегося на обслуживании ООО «УК «Гранит» выявлено наличие снежно – ледовых образований, кроме того, на придомовой территории отсутствует подсыпка противогололедным материалом.

В жалобе законный представитель просил постановления отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, либо рассмотреть вопрос о замене административного наказания на предупреждение, в связи с тем, что юридическое лицо внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Правонарушение совершено управляющей компанией впервые, вредные последствия не наступили, в связи с чем подлежат применению положения статей 4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «УК «Гранит», защитник в судебном заседании поддержали доводы жалобы, дополнительно пояснили, что за данные нарушения юридическое лицо было незаконно привлечено к ответственности несколько раз.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела благоустройства Администрации Индустриального района г. Перми гр.А. в отношении ООО «УК «Гранит» составлено пять протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы.

Протоколы об административных правонарушениях составлены должностным лицом при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки в отношении ООО «УК «Гранит», в связи с наличием снежно – ледовых образований на кровлях многоквартирных домов по адресу: <адрес>, находящихся на обслуживании ООО «УК «Гранит». Нарушения выявлены в один день ДД.ММ.ГГГГ в 15:35, 15:41, 15:45, 15:49, 15:53.

За совершение данных правонарушений ООО «УК «Гранит» привлечено к ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей за каждое из правонарушений.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении постановлений не было учтены положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дел № следует, что протоколы об административных правонарушениях были составлены по итогам проведения одной проверки главным специалистом отдела благоустройства администрации района гр.А., правонарушения имеют один и тот же родовой объект, рассмотрение дел подведомственно одному и тому же должностному лицу.

При указанных обстоятельствах наказание юридическому лицу следовало назначить в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» за совершение лицом одного правонарушения.

Учитывая, что данное требование Закона должностным лицом выполнено не было, постановления Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми ООО «УК «Гранит» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Гранит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:35 по адресу: <адрес>, на кровле многоквартирного дома, находящегося на обслуживании ООО «УК «Гранит» выявлено наличие снежно – ледовых образований, кроме того, на придомовой территории отсутствует подсыпка противогололедным материалом.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, и не оспаривается законным представителем ООО «УК «Гранит».

Согласно пункту 6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, посадочную площадку, площадку ожидания остановочного пункта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Нарушения вышеуказанных положений пункта 6.6.3 Правил образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Учитывая, что право окончательной юридической квалификации отнесено к полномочиям судьи, санкция части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» также предусматривает штраф, размер которого не превышает размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», действия ООО «УК «Гранит» подлежат переквалификации с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» на часть 1 статьи 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

    Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

    Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются законные интересы большого количества собственников, проживающих в обслуживаемом доме, формальный состав правонарушения, не позволяют отнести данное правонарушение к категории малозначительных, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания учтены характер общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение общества, в связи с чем оснований для снижения наказания в виде штрафа не имеется.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

    Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что допущенное нарушение в виде наличия снежно-ледовых образований и сосулек, имеющихся на кровле дома, создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что подтверждается фототаблицей.

При указанных обстоятельствах оснований для замены административного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановления административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Гранит» отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

Постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Гранит» изменить, действия ООО «УК «Гранит» переквалифицировать с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» на часть 1 статьи 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В остальной части оставить жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин

    Копия верна. Судья -