Решение по делу № 2-1191/2018 от 28.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 мая 2018 года      г.Чехов Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

адвоката Емельянова Ю.С.

при секретаре Дурневой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ - УПФ РФ №33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, в части отказа во включении в стаж периода работы, включении периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику и просил : признать незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ- Управлении пенсионного фонда России № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в медицинский стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; обязать ГУ УПФ России №33 по городу Москве и Московской области включить с специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считать дату возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ УПФ России №33 по городу Москве и Московской области произвести ФИО3 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца по ордеру адвокат ФИО5 (л.д.19) поддержали уточненные исковые требования по доводам указанным в иске, с учетом уточнений по иску (л.д.6-8,40-42). Указав, что по вторичному заявлению, истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости. считают, что с учетом спорных периодов, исходя из осуществления работы дающей право на назначение досрочной пенсии, истец на дату вынесения оспариваемого решения имел право на пенсию, истец не был надлежащим образом извещен о отказе в назначении пенсии, с вязи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на назначение пенсии, с учетом осуществления ее перерасчета. Указав, что истец требованиям о взыскании судебных расходов не заявляет, оплату услуг адвоката не производил.

Ответчик- представитель ГУ УПФР №33 по городу Москве и Московской области по доверенности ФИО1 (л.д.37) возражала против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.21-22).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, адвоката, суд находит заявленные уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7; пункт 1, пункт 2).

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015 года.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту Список N 781 от 29.10.2002), и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР №33 по г.Москве и Московской области, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, по пп.20 п.1 ст.30 ФЗ № -400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. Решением комиссией по назначению пенсий при ГУ УПФР №33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Комиссии, материалами дела и не оспаривалось сторонами (л.д.9,13-14).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела следует, что истец на дату принятия оспариваемого решения продолжает осуществлять лечебную деятельность в должности медицинского брата по массажу в физиотерапевтическом отделении в ГБУЗМО “Подольская клиническая больница”, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-12).

Судом установлено, что в установленные сроки и порядке, решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости не было доведено до истца, равно как и со стороны ответчика не оспаривались обстоятельства, что на дату принятия оспариваемого решения, в том числе с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, либо без их включения, истец имел право на назначение досрочной пенсии по старости по указанным основаниям.

Судом установлено, что на основании повторного заявления истца, решением Комиссии, истцу с ДД.ММ.ГГГГ была назначена досрочная пенсия по старости, по основаниям п.п.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении, в специальный стаж истца в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации в спорные периоды работы, поскольку в указанные периоды истец работал в должности медицинского брата в медицинском учреждении, осуществляла лечебную деятельность, повышение квалификации являлось обязательным условием осуществления данного вида трудовой деятельность, что подтверждается материалами дела в их совокупности и не было опровергнуто со стороны ответчика (л.д.23-36, 10-16).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, суд признает за истицей право на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поскольку истица была направлена на курсы работодателем, за нее выплачивались страховые взносы, а прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности и непосредственно связано с ней.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР №33 от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным и обоснованным, так же как на дату принятия оспариваемого решения, на ДД.ММ.ГГГГ истец имел требуемый стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях. Учитывая обстоятельства возникновения у истца прав на пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФХ на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом назначения и выплаты истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по указанным льготным основаниям, на ответчике лежит обязанность произвести перерасчет пенсии, с учетом осуществления ее выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая позиции участников процесса о возможности рассмотрения делу с учетом имеющихся материалов дела, руководствуясь Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 2, 56,57, 59, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования ФИО3 к ГУ - УПФ РФ №33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, в части отказа во включении в стаж периода работы, включении периодов работы, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ- Управлении пенсионного фонда России № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в медицинский стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ России №33 по городу Москве и Московской области включить с специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считать дату возникновения права ФИО3 на назначение досрочной пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ России №33 по городу Москве и Московской области произвести ФИО3 перерасчет пенсии, с выплатой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина

Решение в окончательном виде составлено 03 мая 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>