Решение по делу № 2-150/2019 от 29.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Черносвитовой Н.А.,

с участием представителя истца администрации г.Рязани - Тарасовой М.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Скворцовой Е.Г.- Шашкиной И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Семилетовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации г.Рязани к Скворцовой Елене Геннадьевне об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Рязани обратилась в суд с иском к Скворцовой (до брака Нестеренко) Е.Г. о сносе самовольно возведенной постройки, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Нестеренко Г.Н. был заключен договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1207 кв.м на период строительства сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Договор дарения между Нестеренко Г.Н. и Нестеренко Е.Г. был заключен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Нестеренко Е.Г. обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером № на период строительства от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.6 данного соглашения на стороне № лежит обязанность уведомить компетентные органы о состоявшейся передаче прав и обязанностей по данному договору. Сторона № обязуется принять на себя права и обязанности по договору с момента регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ ведущими специалистами отдела административно-технического контроля территориального управления - префектуры Московского района администрации города Рязани было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого было выявлено строительство в стадии возведенного фундамента с перекрытием железобетонными плитами.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела формирования земельных участков Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г.Рязани проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), общей площадью -1207,4 кв.м и установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № находится объект незавершенного строительства, принадлежащий Скворцовой (до брака Нестеренко) Е.Г.

Скворцова Е.Г. в администрацию г.Рязани за получением соответствующего разрешения на строительство данного объекта не обращалась. Объект незавершенного строительства ответчиком был зарегистрирован незаконно, поскольку разрешения на строительство у неё не имелось.

Кроме того, данная регистрация объекта незавершенного строительства нарушает право собственника земельного участка - муниципального образования г.Рязань.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была уведомлена о том, что в соответствии со ст. 160 ГК РФ был прекращен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка по ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления.

В связи с чем истец считает, что данный договор аренды прекращен и никаких прав у ответчика на спорный земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию, не имеется.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, администрация г. Рязани просит обязать Скворцову Е.Г. снести самовольно возведенную постройку - объект незавершенного строительства – фунламент с перекрытием железобетонными плитами, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым (или условным) номером № на земельном участке с кадастровым номером №

В дальнейшем истцом были уточнены исковые требования, указано, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 1207,4 кв.м. относится к собственности муниципального образования - город Рязань, нахождение на спорном земельном участке имущества ответчика Нестеренко Е.Г., препятствует собственнику (администрации города Рязани) в полном объеме использовать свои права по распоряжению имуществом (земельным участком). Нестеренко Е.Г. в администрацию г. Рязани за получением соответствующего разрешения строительство данного объекта не обращалась.

Со ссылкой на ст.209, 305, 304 Гражданского кодекса РФ и ст.62 ч.2 Земельного кодекса РФ администрация г. Рязани просила обязать Скворцову Е.Г. в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: Рязанская <адрес> с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 1207,4 кв.м путем сноса самовольно возведенного фундамента с перекрытиями железобетонными плитами объекта незавершённого строительства за счет средств Скворцовой Е.Г.

В судебном заседании представитель администрации г. Рязани - Тарасова М.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика Скворцовой Е.Г. - Шашкина И.А. уточненные исковые требования не признала, пояснив, что разрешение на строительство кафе с магазином, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией г.Рязани не давалось, противоречит материалам дела. Кроме того, в настоящее время Скворцовой Е.Г. на основании постановления администрации г.Рязани предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № для завершения строительства кафе с магазином.

Ответчик Скворцова Е.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304,305 Гражданского кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование город Рязань является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1207,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Нестеренко Г.Н. был заключен договор № № аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:002 00 22:0052 общей площадью 1207 кв.м на период строительства сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что арендатор Нестеренко Г.Н. принимает в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под строительство кафе с магазином.

Постановлением администрации г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Нестеренко Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ объекту капитального строительства (нежилому зданию) присвоен адрес: <адрес>

Как усматривается из сообщения администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ договор № № от ДД.ММ.ГГГГ аренды считается возобновленным на неопределенный срок. В базу данных договоров аренды внесены соответствующие изменения.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Нестеренко Г.Н. подарил Нестеренко (в настоящее время Скворцовой) Е.Г. объект незавершенного строительства площадью застройки 1476,0 кв.м, степень готовности 30% расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства был зарегистрирован за Нестеренко Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права: 62-62-01/198/2014-236.

Нестеренко Е.Г. было выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №- МД 911131.

Соглашением, заключенным между Нестеренко Г.Н. и Нестеренко Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по договору № № аренды земельного участка с кадастровым номером 62:290020022:0052 на период строительства были переданы ответчику по настоящему делу.

ДД.ММ.ГГГГ ведущими специалистами отдела административно-технического контроля территориального управления - префектуры Московского района администрации города Рязани было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в ходе которого было выявлено строительство в стадии возведенного фундамента с перекрытием железобетонными плитами.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела формирования земельных участков Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г.Рязани проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), общей площадью -1207,4 кв.м и установлено, что на указанном земельном участке с кадастровым номером № находится объект незавершенного строительства, принадлежащий Скворцовой (до брака Нестеренко) Е.Г.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Нестеренко Е.Г. администрацией г.Рязани было направлено уведомление о прекращении договора аренды № № земельного участка с кадастровым номером 62:29:0020022:0052 в связи с отсутствием разрешения на строительство кафе с магазином.

Вместе с тем, в материалах дела правоустанавливающих документов, представленных Управлением Росреестра по Рязанской области, имеется заверенная специалистом Управления Росреестра по <адрес> копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении строительства кафе с магазином, расположенного по адресу: <адрес>.

Довод представителя истца - администрации г.Рязани об отсутствии у них подлинника указанного постановления, не может достоверно свидетельствовать о том, что данное разрешение не выдавалось.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен под строительство кафе с магазином.

На основании постановления администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ Скворцовой Е.Г. предоставлен в аренду сроком на 3 года для завершения строительства кафе с магазином земельный участок с кадастровым номером № площадью 1207,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>). Категория земель - земли населенных пунктов.

Довод представителя администрации о том, что договор аренды спорного земельного участка прекращен и никаких прав у ответчика Скворцовой Е.Г. на земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию, не имеется не может быть принят судом во внимание, как противоречащий имеющимся в материалах дела доказательствам, а именно постановлению администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования территории г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей №, фототаблицей №, актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым планом земельного участка, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, решением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, делом правоустанавливающих документов №, делом правоустанавливающих документов №.

Довод представителя ответчика Скворцовой Е.Г. - Шашкиной И.А. о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд не может быть принят судом во внимание в силу того, что в соответствии со ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения и на такое требование исковая давность не распространяется (статья 208 ГК РФ).

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.Рязани к Скворцовой Е.Г. об устранении препятствий в пользовании земельным участком не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации г.Рязани к Скворцовой Елене Геннадьевне об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н. А. Черносвитова