Решение по делу № 2[1]-1577/2019 от 25.06.2019

№ 2 (1) - 1577/19 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 18 сентября 2019 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Васильевой Ю.В.

с участием истца Пугачевой Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пугачевой Е к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора: Носова С, Дюкарева А, Дюкаревой В

УСТАНОВИЛ:

Пугачева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом <адрес>

<адрес> Право собственности на указанный земельный участок с кадастровым № было зарегистрировано в ЕГРН. Ветхий жилой дом истец была вынуждена снести и построить новый жилой дом № Старый дом, в связи с его сносом снят с кадастрового учета ** ** ****. Она обращалась по вопросу оформления документов на самовольно выстроенный жилой дом, но ей было отказано. Новый жилой дом расположен на принадлежащем ей земельном участке. Споров по поводу возведения на земельном участке нового жилого дома никогда не возникало.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Носов С.В., Дюкарев А.А., Дюкарева В.В., которые в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Истец Пугачева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО г. Бузулук Оренбургской области не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из части 1 той же статьи, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании статьи 3 Федерального закона от ** ** **** № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ предусматривает, что Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ, Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ** ** **** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Пугачевой Е.А. по праву собственности принадлежит жилой <адрес>

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области подтверждается, что на момент рассмотрения дела судом право собственности за истцом зарегистрировано на указанные объекты недвижимости, в том числе на жило йдом в прежних размерах.. Выпиской из ЕГРН подтверждается, что объект недвижимости - жилой дом по адресу <адрес>

<адрес>

Из сравнительного анализа представленных документов и текста искового заявления следует, что Пугачева Е.А. снесла существовавший на момент приобретения объектов недвижимого имущества жилой дом и возвела новый жилой дом, технические характеристики которого не соответствуют сведениям ЕГРН, снесенный жилой дом снят с кадастрового учета. Возведение нового жилого дома производилось без получения соответствующих разрешений,

Из изложенного следует, что следует, что Пугачева Е.А. возвела на принадлежащем ей земельном участке новый объект недвижимости без получения соответствующих разрешений на строительство, то есть спорный жилой дом является самовольной постройкой. Следовательно, на указанный объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом статьи 222 ГК РФ.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе проверки указанных обстоятельств установлено, что из сообщения Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука Оренбургской области от ** ** **** следует, что жилой дом <адрес> расположен в зоне индивидуальной жилой застройки. Согласно свидетельству о государственной регистрации права указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Пугачевой Е.А. Строительство двухэтажного жилого дома произведено, с нарушением Правил землепользования и застройки г.Бузулука, утвержденными решением городского Совета депутатов от 28.09.2011г. №

Земельный участок <адрес> расположен в зоне индивидуальной жилой застройки и принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от ** ** ****. на праве собственности Пугачевой Е.А.

Из представленного заключения специалиста АНО «Научное образование Прогрессива», следует, что общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на момент обследования оценивается как работоспособное техническое состояние. В ходе обследования выявлено, что жилой дом, № на момент обследования соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению санитарно - эпидемиологической экспертизы от ** ** ****, результаты исследований дозиметрического контроля воздуха закрытых помещений, объёмная равновесная активность (ЭРОА) радона в воздухе закрытых помещений в измеренной точке, в жилом доме по адресу: <адрес>, соответствуют: СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН №

Как следует из заключения специалиста ООО «Эксперт безопасности» ** ** **** на момент обследования, жилой дом, <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от ** ** ****

Таким образом, следует сделать вывод, что поскольку самовольная постройка - жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу по праву собственности, в соответствии с картой градостроительного зонирования вышеуказанный земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки, то есть у истца имеется право на земельный участок, допускающие строительство на нем данного объекта, собственники смежных домовладений по <адрес> и по <адрес> привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, о нарушении своих прав не заявили, представили заявления, в которых указали, что сох ранение самовольной постройки Пугачевой Е.А. их права и охраняемые законом интересы не нарушает, то сохранение самовольной постройки истца не затрагивающими права и охраняемые законом интересы других лиц.

По заключению специалистов, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей, создан с соблюдением строительных, санитарно – эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2 (1) - 1577/19, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ 56RS0008-01-2019-001682-67.