Решение по делу № А39-1840/2012 от 29.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1840/20122

город Саранск                                                                     29 июня 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2012 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Савочкина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умысковой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  прокурора Ичалковского района Республики Мордовия

о привлечении индивидуального предпринимателя Рангаева Юрия Ивановича, с. Кемля

к административной ответственности по статье 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: Ермольева А.А., старшего прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия, удостоверение  ТО №135036,

от ответчика: не явился,

у с т а н о в и л:

прокурор Ичалковского района Республики Мордовия (далее по тексту также – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рангаева Юрия Ивановича (далее по тексту также - предприниматель) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Индивидуальный предприниматель Рангаев Ю.И. в отзыве заявленные требования признал полностью и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель Рангаев Юрий Иванович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304131036400025.

Индивидуальный предприниматель Рангаев Юрий Иванович осуществляет предпринимательскую деятельность по ремонту радио-  и телеаппаратуры и прочей аудио- и видеоаппаратуры в мастерской расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район,                  с. Кемля, пер. Кооперативный, д.2А, кв.1.

26.04.2012 прокурором Ичалковского района Республики Мордовия была проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе индивидуальным предпринимателем Рангаевым Юрием Ивановичем.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на перекрестке ул. Советская и пер. Кооперативный,  с. Кемля, Ичалковского муниципального район Республики Мордовия, в              3,8 м. от автодороги размещена рекламная конструкция. Указанная рекламная конструкция состоит из железного каркаса, листового железного профиля, закрепленного шурупами на вышеуказанном каркасе. Каркас состоит из одной трубы и врыт в почву. На вышеуказанной рекламной конструкции напечатана следующая информация: "ТЕЛЕ МАСТЕРСКАЯ тел. 2-15-27 СРОЧНОЕ ФОТО". Рекламная конструкция имеет размеры 1м. в высоту (с учетом длины трубы – 3м) и 40 см. в ширину. Земельный участок, на котором расположена рекламная конструкция находится в границах Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Проведенной проверкой также установлено, что заявления о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в 2011г. и текущий период 2012г. в Администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия  от Рангаева Ю.И.  не поступали и соответственно данные разрешения за вышеуказанный период  указанному лицу не выдавались.

Кроме того в ходе проверки установлено, что разрешение на использование земельного участка Рангаевым Ю.И. не получено, использование земельного участка под рекламной конструкцией осуществляется без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

По результатам проверки 26.04.2012 в присутствии предпринимателя и понятых составлен протокол осмотра, а также произведена фотосъемка и взяты письменные объяснения  Рангаева Ю.И.

28.04.2012 на основании материалов проверки прокурором Ичалковского  района Республики Мордовия  в отношении Рангаева Ю.И. и сего участием вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражено, что предпринимателем в нарушение части 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" допущено размещение рекламной конструкции без соответствующего  разрешения на её установку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В объяснении от 27.04.2012 предприниматель Рангаев Ю.И. указал, что в Администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия для согласования вопроса по поводу установки рекламной конструкции он письменно не обращался, разрешений на ее установку у него не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для  обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рангаева Ю.И. к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав заявителя, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Правовую основу регулирования отношений, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, составляет Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".

Распространению наружной рекламы и установке рекламных конструкций, в частности, посвящена статья 19 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", наружная реклама может распространяться в виде использования щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 2 статьи 19 Закона).

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Прямой запрет на установку рекламной конструкции без разрешения (самовольную установку) установлен частью 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".

При этом, в силу части 23 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006            № 38-ФЗ, требования настоящей статьи в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

Из материалов дела следует, что рекламная конструкция в виде листового железного профиля, закрепленна шурупами предпринимателем Рангаевым Ю.И. на железном каркасе, а потому требования статьи 19 Федерального закона "О рекламе" о наличии разрешения на установку на указанную конструкцию распространяются.

Назначением рекламы, как это следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является формирование у неопределенного круга лиц интереса к объекту рекламирования, желания его приобрести либо иным образом воспользоваться на возмездной основе.

Из содержания установленной предпринимателем Рангаевым Ю.И. конструкции следует, что размещенная на ней информация направлена на формирование у неопределенного круга лиц интереса к оказываемым им услугам (ремонту радио-  и телеаппаратуры и прочей аудио- и видеоаппаратуры) в связи с чем, указанная конструкция  правомерно расценена проверяющими как рекламная, получение разрешения на установку которой является необходимым условием осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно письму Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 27.04.2012 №594, оригинал которого имеется в материалах дела, разрешений на установку рекламных конструкций предпринимателю Рангаеву Ю.И. не выдавалось.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, материалами дела полностью доказан.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины физических лиц содержатся в статье 2.2 КоАП РФ.

Приступая к предпринимательской деятельности, Рангаев Ю.И.  был обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о рекламе, в том числе в части получения разрешения на установку рекламной конструкции, однако  указанных мер предпринимателем  не предпринято.

Наличие возможности не нарушать требования законодательства и непринятие соответствующих мер предпринимателем Рангаева Ю.И. характеризует его вину  в форме неосторожности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено заявителем в полном соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав предпринимателя при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела давностный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность  лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,  характер совершенного правонарушения и

личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответ-ственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях  4.2 и 4.3  КоАП РФ.

С учетом исследования всех обстоятельств  дела,  суд считает необходимым  привлечь предпринимателя Рангаева Ю.И. к административной ответственности по статье 14.37  КоАП РФ  и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь  статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия  удовлетворить (место нахождения заявителя: 431640, Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, пер. Больничный, д.7).

Привлечь индивидуального предпринимателя Рангаева Юрия Ивановича, 17.03.1965 года рождения, место рождения – с. Кемля Ичалковского района Республики Мордовия, ОГРНИП 304131036400025, ИНН 131000018509, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.06.2000 Админи-страцией поселка Кемля Ичалковского района Республики Мордовия, место жительства: 431640,  Республика Мордовия, Ичалковский район,             с. Кемля, ул. Набережная, д.3, кв. 3 к административной ответственности по статье 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 3 000 рублей

Предложить индивидуальному предпринимателю Рангаеву Юрию Ивановичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- наименование получателя – УФК по РМ (Прокуратура Республики Мордовия);

- счет получателя платежа: 40101810900000010002;

- банк получателя – ГРКЦ Национального банка РМ Банка России г.Саранск;   БИК - 048952001;ОКАТО – 89226000000;  ИНН – 1326049148;

- КПП – 132601001;   КБК – 415 116 90040 04  6000 140;

- в графе "Назначение платежа" указывается – "Штраф" и номер данного дела. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента принятия решения.

В кассационном порядке решение, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                       Савочкин В.Н.