Решение по делу № 2-1767/2021 от 14.04.2021

Дело № 2-1767/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

15 октября 2021 года                                                                        г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца – Родионова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя к Алексееву ФИО6, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с иском к ответчику Алексееву П.А. о сносе самовольной постройки – одноэтажного капитального объекта (склад-магазин и кафе «Сибиряк»), общей площадью 1122 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ФИО6 по адресу: ФИО6. Требования мотивированы тем, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке под строительство таких объектов, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на возведение таких объектов, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, письменных возражений не направил, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

                                                            В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что ответчик Алексеев П.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ФИО6 площадью 1122 кв.м., расположенного по адресу: ФИО6 что подтверждается выпиской из ЕГРН. Земельный участок не имеет категорию, вид разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства».

Департаментом городского хозяйства города Севастополя был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером ФИО6, по результатом которого составлен акт планового (рейдового) осмотра земельного участка №144-РД от 18.08.2020. В ходе осмотра было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено несколько одноэтажных капитальных объектов – «склад-магазин хозяйственных товаров и стройматериалов» и «кафе с помещениями для офиса и проживания персонала».

Обращаясь в суд с настоящим иском, представитель истца ссылался на то, что спорные объекты недвижимости - «склад-магазин хозяйственных товаров и стройматериалов» и «кафе с помещениями для офиса и проживания персонала», расположены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке под строительство таких объектов, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на возведение таких объектов, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, которые в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу за счет средств ответчика.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С целью разрешения настоящего спора, судом по ходатайству сторон была назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «СК Эксперт».

Согласно выводам заключения экспертов №56/СЭ-21 от 16.09.2021, установлено, что объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ФИО6 по адресу: ФИО6 - «склад-магазин хозяйственных товаров и стройматериалов» и «кафе с помещениями для офиса и проживания персонала», не обладают признаками капитального строительства. объекты не являются одним целям. Указанные объекты соответствуют действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам. Объекты используются в соответствии с кодом 1.0 «сельскохозяйственное использование». Объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что заключения указанной выше экспертизы может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства, поскольку отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности, каких-либо нарушений, при проведении экспертизы судом не установлено. Эксперт предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения

В силу п. 10 ст. 1 ГрК РФ (в редакции, действовавшей в период возведения постройки) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее по тексту - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно положениям указанной нормы в действующей редакции, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее по тексту - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, введенным Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Принимая во внимание приведенные положения статьи 130 ГК РФ, некапитальные строения и сооружения, являясь объектами строительства, объектами недвижимости не являются.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Оценивая письменные материалы дела, заключение экспертизы, суд приходит к выводу, что спорное строение является некапитальным, в связи с чем, положения ст. 222 ГК РФ к данным постройкам не применяются.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского хозяйства города Севастополя к Алексееву ФИО6, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о сносе самовольной постройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 октября 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя                                                                          А.С. Лемешко