Решение по делу № 2-1-301/2018 от 28.02.2018

Дело № 2-1-301/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года                                                                        г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истцов Егоренковой Г.А. и Козыревой Е.В., представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по доверенности Табачковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоренковой Галины Анатольевны и Козыревой Елены Владимировны к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области о снятии земельных участков с кадастрового учета,

установил:

Егоренкова Г.А. и Козырева Е.В. обратились в суд с иском к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области о снятии земельных участков с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указали, что им на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. В 2005 году они решили произвести раздел данного земельного участка, в результате которого в границах исходного участка было образовано два земельных участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером №. Вновь образованные земельные участки имеют статус «ранее учтенные», право собственности на них не зарегистрировано. В 2017 году они обратились в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области с заявлением о снятии земельных участков с кадастровыми номерами № и № с кадастрового учета, однако им было отказано в совершении указанных действий, так как данные участки не являются преобразуемыми или образованными из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а кадастровые сведения о них имеют статус «ранее учтенные», что в силу действующего законодательства не позволяет снять спорные объекты недвижимости с учета. Право собственности на земельные участки, образованные в результате раздела принадлежащего им участка, они также не могут зарегистрировать, поскольку Единый государственный реестр недвижимости содержит ошибочные сведения относительно площади земельного участка с кадастровым номером №, которая в соответствии с информацией из ЕГРН составляет 1113 кв.м. Вместе с тем в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 4427 кв.м. площадь каждого вновь образованного земельного участка должна была составлять 2214 кв.м.

По данным основаниям просят снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Истцы Егоренкова Г.А. и Козырева Е.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, в судебном заседании пояснили, что земельные участки с кадастровыми номерами 57:11:1620103:19 и 57:11:1620103:18 являются одним и тем же объектом недвижимости, что и принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Вместе с тем наличие в Едином государственном кадастре недвижимости сведений о данных участках препятствует владению и распоряжению принадлежащим им недвижимым имуществом, при этом решение вопроса о снятии земельных участков с кадастрового учета невозможно во внесудебном порядке.

Представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области по доверенности Табачкова А.С. исковые требования Егоренковой Г.А. и Козыревой Е.В. признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что при разрешении спора полагается на усмотрение суда. Ранее в судебном заседании представители Управления Росреестра по Орловской области по доверенности Чистякова В.А. и Филатова О.А. пояснили, что в 2001 году Козырева Е.В. и Егоренкова Г.А. обратились за государственной регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Получив свидетельства о государственной регистрации права, они решили разделить данный участок, однако необходимые для этого документы не оформили, право на вновь образованные участки за собой не зарегистрировали. В настоящее время фактически существует земельный участок с кадастровым номером №, в состав которого входят земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Данные земельные участки не были сняты с кадастрового учета на основании обращения Егоренковой Г.А. и Козыревой Е.В., поскольку они имеют статус «ранее учтенные», и могут быть сняты с учета только собственником.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п. 4 и п. 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета, в частности, являются: свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение или ограничение права.

Таким образом, исходя из положений ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости уполномоченным органом на основании поступивших в установленном порядке документов, то есть государственный кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

Согласно ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью 4427 кв.м. категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Егоренковой Г.А. и Козыревой Е.В. на праве общей долевой собственности, по 1/2 доле в праве (л.д. 13, 14, 35-44).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с условным номером №, и 30 ноября 2004 года ему был присвоен кадастровый №. Из данного участка 14 декабря 2005 года были образованы земельные участки площадью 2214 кв.м. категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, и площадью 1113 кв.м. категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 35-44, 45-50, 51-53).

21 июля 2005 года Егоренкова Г.А. и Козырева Е.В. обратились в ФГУ ЗКП по Орловской области с заявкой, в которой просят провести деление земельного участка с кадастровым номером № на две части и выдать кадастровые планы. Названные земельные участки были поставлены на кадастровый учет на основании соответствующего заявления правообладателей исходного земельного участка, при этом право собственности на вновь образованные участки за истцами зарегистрировано не было (л.д. 54-80).

Границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, а граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (л.д. 45-50, 51-53).

Как следует из объяснений Егоренковой Г.А. и Козыревой Е.В., а также из представленных ими документов, спора о границах земельных участков не усматривается, порядок постановки на учет участков с кадастровыми номерами № и № не оспаривается. Вместе с тем внесение в государственный кадастр сведений о вновь образованных земельных участках препятствует владению и пользованию принадлежащим истцам недвижимым имуществом, поскольку они не могут зарегистрировать за собой право собственности, так как площадь данных участков по сведениям из ЕГРН об основных характеристиках объектов, не соответствует их фактической площади.

В сентябре 2017 года Егоренкова Г.А. и Козырева Е.В. обратились в адрес Управления Росреестра по Орловской области с заявлением о снятии земельных участков с кадастровыми номерами № и № с кадастрового учета.

Уведомлениями о приостановлении осуществления кадастрового учета от 25 сентября 2017 года № 57/17-7128 и от 28 сентября 2017 года № 57/17-7245 Егоренкова Г.А. и Козырева Е.В. были проинформированы о том, что земельные участки, в отношении которых представлены заявления о снятии их с кадастрового учета, не являются преобразуемыми или образованным из земель, государственная собственность не разграничена, сведения о них имеют статус «ранее учтенные», в связи с чем они не подлежат снятию с учета в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 8-9, 10-12).

В силу ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) с учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществляется до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» временный статус не присваивался.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и № внесены в государственный кадастр недвижимости 14 декабря 2005 года, государственная регистрация прав на указанные земельные участки не осуществлялась. Таким образом, суд приходит к выводу, что данные участки относятся к ранее учтенным (государственный кадастровый учет был осуществлен до 1 марта 2008 года), не являются преобразуемыми и временными.

Вместе с тем, снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых имеют статус «ранее учтенные» действующим законодательством не предусмотрено.

Принимая во внимание правила действия закона во времени, дату постановки названных земельных участков на кадастровый учет - 14 декабря 2005 года, Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к разрешению настоящего спора о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета не применяется.

Действовавший на момент постановки земельных участков на кадастровый учет Федеральный закон от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», положения о временном характере сведений об объекте недвижимости и исключения таких сведений в отсутствие зарегистрированных прав на объект недвижимости также не предусматривал.

Само по себе нахождение земельных участков на кадастровом учете не нарушает права истцов, однако исходя из установленных по делу обстоятельств и проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются одним и тем же объектом недвижимости с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве общей долевой собственности Егоренковой Г.А. и Козыревой Е.В.

Министерство экономического развития Российской Федерации в письме от 13 апреля 2010 года № Д23-1342 разъясняет, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Установленный законом порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка отсутствует, в то же время отсутствует прямой запрет на снятие с кадастрового учета земельных участков на основании решения суда, однако данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их прав и законных интересов.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исковые требования Егоренковой Г.А. и Козыревой Е.В. следует удовлетворить, сняв с кадастрового учета земельный участок площадью 1113 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 2214 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, образованные из принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку истцы не настаивают на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, данные расходы с Управления по муниципальному имуществу Мценского района в их пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        Исковые требования Егоренковой Галины Анатольевны и Козыревой Елены Владимировны к Управлению по муниципальному имуществу Мценского района Орловской области о снятии земельных участков с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1113 кв.м. категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 2214 кв.м. категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, образованные из земельного участка площадью 4427 кв.м. категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, принадлежащего на праве общей долевой собственности Егоренковой Галине Анатольевне и Козыревой Елене Владимировне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2018 года.

Председательствующий                                                Е.В. Журавлева