Решение по делу № 2-2220/2013 от 26.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 12 ноября 2013 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л. А., при секретаре судебного заседания Бондаревой Е. П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ананьевой И.Г. об оспаривании действий <данные изъяты> городской прокуратуры,

УСТАНОВИЛ:

Ананьева И. Г. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным ответ прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным уклонение прокуратуры от проведения проверки по указанному заявлению, обязать прокуратуру устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ананьев Г.И. заявление поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Ананьева И.Г. обратилась в прокуратуру <данные изъяты> с заявлением о преступлении по <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> Ответ на указанное заявление был вручен Ананьевой И.Г. только ДД.ММ.ГГГГ К <данные изъяты> не было применено никаких мер прокурорского реагирования. Ответ был дан неполный, чем были нарушены права Ананьевой И.Г. В соответствии с ФЗ «О прокуратуре» прокурор обязуется бороться с нарушением закона. Действия <данные изъяты> городской прокуратуры, выраженные в виде необоснованного и немотивированного ответа на заявление Ананьевой И.Г., нарушило ее права и законные интересы. Исполнительные документы о взыскании с <данные изъяты> в ее пользу денежных средств до настоящего времени не исполнены. Считает, что Ананьева И. Г. не должна предоставлять <данные изъяты> реквизиты для перечисления ей денежных средств до тех пор, пока виновные за уклонение от исполнения судебных постановлений не будут привлечены к ответственности.

Прокурор Яразян А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления. Ответ на указанное заявление был вручен Ананьевой И.Г. в установленный срок. Обращения граждан рассматриваются в течение <данные изъяты> со дня регистрации заявления. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Ананьевой И.Г. о неправомерных действиях ООО «Фабричная столовая», регистрация указанного заявления согласно Инструкции по делопроизводству произведена в трехдневный срок, незамедлительно после его распределения прокурором конкретному исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ ответ на заявление Ананьевой И.Г. был подписан заместителем прокурора и ДД.ММ.ГГГГ он был вручен заявителю. В отношении <данные изъяты> было вынесено представление. Таким образом, заявление Ананьевой И.Г. рассмотрено в установленный срок, ей дан полный и мотивированный ответ, к <данные изъяты> применены меры прокурорского реагирования. Конкретное требование о привлечении к уголовной ответственности виновных лиц в заявлении Ананьевой И. Г. не содержится. В настоящее время Ананьева И. Г. уклоняется от получения денежных средств от <данные изъяты> по исполнительным документам, не дает и не подтверждает реквизиты для перечисления сумм безналичным путем. Эти денежные средства не являются заработной платой.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от Ананьевой И.Г. в <данные изъяты> городскую прокуратуру поступило заявление, согласно которому она просит, руководствуясь ст. 63 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ, п. 2 ст. 145.1 УК РФ принять меры прокурорского реагирования к ИФНС по <данные изъяты> и к ликвидатору <данные изъяты> ФИО1 за нарушение законодательства Российской Федерации и за злостное неисполнение судебных актов, совершенные руководителем организации из личной или корыстной заинтересованности. ДД.ММ.ГГГГ ответ на указанное заявление было поручено подготовить помощнику прокурора Яразяну А.Г. Ответ на указанное заявление был подготовлен и подписан заместителем прокурора ДД.ММ.ГГГГ а также в адрес <данные изъяты> было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ликвидации юридических лиц, о чем сообщено заявителю. В ответе указывалось также, что информацию о результатах рассмотрения представления заявитель может получить в городской прокуратуре по истечении месяца. ДД.ММ.ГГГГ ответ был вручен лично Ананьевой И.Г.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ № 45 от 13.01.2013 г. обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

В силу положений п. 2.4.1.1 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 29.12.11 № 450, поступающая корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и содержания документа на алфавитной или ведомственной карточке.

Пунктом 2.4.2.1 указанной Инструкции предусмотрено, что поступающие обращения и относящиеся к ним документы регистрируются на алфавитной картотеке. Здесь же регистрируются и устные обращения, принятые работниками на личном приеме и оформленные ими справкой, в которой указываются необходимые для регистрации данные (фамилия, имя, отчество, по какому вопросу, место действия, домашний адрес и т.д.).

Регистрация обращений в соответствии с федеральным законодательством производится в течение трех дней с момента поступления в орган и учреждение прокуратуры (п. 2.4.2.1. Инструкции).

Из анализа Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в частности статьи 22 данного закона, следует, что принятие прокурором мер прокурорского реагирования при осуществлении надзора за исполнением законов является правом прокурора. Указанный закон не содержит императивных норм, предписывающих прокурору в обязательном порядке принимать указанные меры при наличии обращения о том заинтересованных лиц.

Согласно п. 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Пунктом 6.6. Инструкции установлено, что ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию начальника структурного подразделения, прокурора соответствующей прокуратуры может дать прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение.

В соответствии с п. 1.2 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.12.2007 г. № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» при организации учета и рассмотрения поступающих в органы прокуратуры сообщений о преступлениях в строгом соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и настоящим Приказом исходить из того, что прокуроры не вправе разрешать сообщения о преступлениях.

Поступающие в органы прокуратуры подобные сообщения по почте или иными средствами связи приказано незамедлительно фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях, а сами сообщения безотлагательно передавать в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии со ст. 144, 151 УПК РФ.

Согласно п. 1.5 Приказа от 27.12.2007 г. поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при отсутствии данных о признаках преступления следует разрешать в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обращение Ананьевой И.Г., поступившее в <данные изъяты> городскую прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, ответ дан <данные изъяты> городской прокуратурой в соответствии с действующим законодательством в установленные законом сроки. Мотивированный ответ был подготовлен и подписан уполномоченными на то лицами. При рассмотрении обращения Ананьевой И. Г. <данные изъяты> городской прокуратурой были соблюдены требования Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", "О прокуратуре Российской Федерации". По результатам рассмотрения обращения в адрес <данные изъяты> было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ликвидации юридических лиц, о чем было сообщено заявителю. Каких-либо нарушений прав и законных интересов Ананьевой И.Г. действиями прокуратуры судом не установлено.

Несогласие Ананьевой И. Г. с выводами прокуратуры по результатам проведенной проверки по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием считать ответ прокуратуры неадекватным, необоснованным и немотивированным, содействующим сокрытию преступлений.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254 – 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Ананьевой И.Г. в удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействия) <данные изъяты> городской прокуратуры отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Председательствующий подпись Л. А. Третьякова