Решение от 23.08.2022 по делу № 2-1340/2022 от 14.06.2022

                               №2-1340/2022

    03RS0044-01-2022-001581-29

        Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

23 августа 2022 года                             село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя истца Надыргуловой Р.Х. – Рафикова Р.М.,

представителя ответчика администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан Шайхутдиновой С.В.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Надыргуловой Р.Х к Министерству земельных и имущественных отношений Республика Башкортостан, администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Надыргулова Р.Х. обратилась в суд с иском к Комитету по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республика Башкортостан, администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, указывая в обоснование, что истец является пользователем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1493 кв.м., с разрешенным видом использования «для ведения индивидуального садоводства», расположенного по адресу: <адрес> 2. На основании постановления главы администрации МР Иглинский район РБ от 16 февраля 2015 года №02-691 и договора аренды земельного участка №81 от 06 апреля 2016 года истцом земельный участок используется для ведения садоводства на праве аренды. В последующем по истечении срока действия договора аренды №81 от 15 февраля 2018 года администрация МР Иглинский район РБ в лице Председателя комитета 0 начальника отдела комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району Карпова В.Н. с истцом заключила новый договор аренды №572 от 12 февраля 2018 года вышеуказанного земельного участка сроком до 15 февраля 2021 года. До истечения срока действия данного договора аренды земельного участка, то есть до 15 февраля 2021 года истец обратилась с письменной просьбой о заключении нового договора аренды земельного участка для ведения садоводства, который Отделом был оставлен без ответа. На следующее письменное обращение с просьбой заключить договор аренды спорного земельного участка истцом получен отказ от 18 апреля 2021 года №472 ссылаясь на то, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства. Между тем, факт расположения на земельном участке этого объекта не является препятствием для заключения договора аренды земельного участка на новый срок, так как согласно Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами для садоводства. Истцом были соблюдены все условия, установленные положениями п.п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления спорного земельного участка без проведения торгов, а именно, подано заявление о заключении нового договора аренды до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом приобретения права на земельный участок никто не обладает; ранее договор аренды от 12 марта 2018 года не был расторгнут; для заключения нового договора аренды имеются основания, предусмотренные п.п. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного истец просит обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району заключить с истцом договор аренды земельного участка, площадью 1493 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для ведения индивидуального садоводства», расположенного по адресу: <адрес> 2, на максимально возможный срок.

В ходе рассмотрения дела истец заявила те же самые требования к ответчикам Министерству земельных и имущественных отношений РБ и администрации муниципального района Иглинский район РБ.

На судебное заседание истец Надыргулова Р.Х. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца Надыргуловой Р.Х. – Рафиков Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР Иглинский район Шайхутдинова С.В. с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду установлен статьей 39.6 Земельного кодекса РФ и по общему правилу предполагает проведение торгов в форме аукциона.

Согласно ст. 39.6 ч. 2 подп. 31 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, 06 апреля 2016 года между администрацией МР Иглинский район РБ и Надыргуловой Р.Х. на основании постановления главы администрации МР Иглинский район РБ от 16 февраля 2015 года №02-691 был заключен договор аренды земельного участка, на основании которого Надыргуловой Р.Х. в аренду сроком с 16 февраля 2015 года по 15 февраля 2018 года был предоставлен земельный участок, площадью 1 493 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения индивидуального садоводства.

12 марта 2018 года между администрацией МР Иглинский район РБ и Надыргуловой Р.Х. заключен договор аренды земельного участка №572, по условиям которого договор аренды земельного участка №81 от 06 апреля 2016 года расторгнут. При этом арендодатель предоставил арендатору тот же земельный участок на новый срок с 16 февраля 2018 года по 15 февраля 2021 года.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации права аренды в отношении указанного земельного участка в пользу Надыргуловой Р.Х.

Также за Надыргуловой Р.Х. с 02 февраля 2018 года зарегистрировано право собственности на незавершенный объект недвижимости со степенью готовности 10% с кадастровым номером 02:№., расположенное на указанном земельном участке.

18 января 2021 года Надыргулова Р.Х. обратилась в администрацию МР Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, которое принято Отделом по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействие с органами местного самоуправления Минземимущества РБ за входящим номером 123 (л.д.17).

08 февраля 2021 года Надыргуловой Р.Х. дан ответ о том, что заявление не соответствует требования п. 1. ст. 39.7 Земельного кодекса РФ (не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя), в связи с чем подлежит возврату.

Сведений о рассмотрении данного заявления в установленном законом порядке ответчиком в суд не представлено.

31 марта 2021 года Надыргулова Р.Х. повторно обратилась с аналогичным заявлением в адрес Министерства земельных и имущественных отношений, на который Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району РБ 19 апреля 2021 года за №472 дан ответ, что договор аренды от 12 марта 2018 года заключен как с собственником объекта незавершенного строительства для завершения его строительства, в связи с чем основания для заключения договора аренды на новый срок не имеется.

На обращение Надыргуловой Р.Х. в адрес Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 06 июля 2021 года ответчиком дан ответ за №747 от 08 июля 2021 года о том, что договор аренды земельного участка от 12 марта 2018 года является действующим, земельный участок не изъят.

В ходе рассмотрения дела в суде представитель ответчика администрации МР Иглинский район РБ Шайхутдинова С.В. суду пояснила, что основания, предусмотренные п.4 ст. 39,6 Земельного кодекса РФ, для заключения с Надыргуловой Р.Х. договора аренды на земельный участок не имеется.

Вместе с тем, положениями п. 2 ст. 621 ГК РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Данное правило в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подп. 15 п. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка, в случае если:

1) данные лица имеют в соответствии с законом право заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов;

2) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

3) исключительным правом на приобретение такого земельного участка не обладает иное лицо;

4) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что по истечении срока действия договора аренды спорного земельного участка, истец продолжал и продолжает пользоваться земельным участком, следовательно, договор считается заключенным на неопределенный срок.

Заявление истца о заключении нового договора аренды было направлено до дня истечении срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Материалы дела не содержат информации о том, что исключительным правом на приобретение такого земельного участка обладает иное лицо.

Как отмечено выше, согласно выписке из ЕГРП от 15 января 2022 года на указанный земельный участок зарегистрировано право аренды Надыргуловой Р.Х.

Спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения индивидуального садоводства», что следует из выписки из ЕГРП об основных характеристиках объекта недвижимости. Данный земельный участок был предоставлен Надыргуловой Р.Х. для ведения садоводства и используется ею по целевому назначению.

Обращение Надыргуловой Р.Х. в Министерство земельных и имущественных отношений РБ состоялось по вопросу заключения договора аренды земельного участка на новый срок для использования его в целях ведения садоводства.

При таком положении, суд полагает, что в силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6. Земельного кодекса РФ Надыргулова Р.Х. вправе претендовать на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

На основании изложенного, суд считает, что Министерство земельных и имущественных отношений РБ необоснованно отказало истцу в заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок, а потому полагает необходимым возложить на Министерство обязанность заключить договор аренды земельного участка, тем самым удовлетворить исковые требования Надыргуловой Р.Х. в части, завяленных к Министерству земельных и имущественных отношений РБ.

Что касается требования истца в части, заявленных к ответчику администрации МР Иглинский район РБ, то, учитывая, что администрация не обладает в настоящее время распорядительными функциями в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, в удовлетворении исковых требований к администрации следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., 22 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░ 75 № ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1493 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░