Решение по делу № 2-884/2024 от 05.07.2024

    Дело №2-884/2024    

УИД     29RS0017-01-2024-001357-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Няндома                                                                                                 1 ноября 2024 г.

    Няндомский районный суд Архангельской области в составе

    председательствующего Тимошенко А.Г.,

    при секретаре Пиган А.С.,

    с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Воронцова А.В.,

    представителя ответчика администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области Макаровой С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах Российской Федерации к Зайковой Т.С., Зайкову М.А., Симиренко Т.В., Панця Т.Ф., Панця М.М., Фуркало И.С., Фуркало Л.П., Трухину А.С., Власовскому Н.Ю., Ермолиной Т.И., Калининой Г.З., Мишину А.А., Черкасовой В.М., Черкасовой К.М., Черкасовой С.А., Шамаевой Т.А., Маренич Л.В., Маренич А.А., Сурниной Л.В., Солдатову В.Э., Солдатову Д.В., Солдатовой В.С., Улитину А.Е., Кардышеву А.В., Кардышевой С.А., Кардышевой В.Р., Симиренко Н.А., Симиренко А.В., Симиренко Д.В., администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны,

    установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в Няндомский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Зайковой Т.С., Зайкову М.А., Симиренко Т.В., Панця Т.Ф., Панця М.М., Фуркало И.С., Фуркало Л.П. о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций. На территории Няндомского района Архангельской области расположено защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие №, встроенное в жилой двухэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, введенное в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Вместимость объекта 60 человек, укрытие встроено в здание 2 этажей, площадью 60 кв.м., имеет 1 вход. Указанное защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, в силу закона не могло перейти в частную собственность, не выбывало из собственности Российской Федерации. Согласно имеющимся сведениям, в настоящее время имеет статус ограниченной готовности к приему укрываемых, т.е. не обеспечено его поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию, что требует принятия мер прокурорского реагирования. Отсутствие государственной собственности может повлечь утрату указанного недвижимого имущества. Просит признать право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие №, встроенное (находящееся в подвальном помещении) в жилой двухэтажный многоквартирный дом, расположенное по адресу: <адрес>

         Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Трухина А.С., Власовский Н.Ю., Ермолина Т.И., Калинина Г.З., Мишин А.А., Черкасова В.М., Черкасова К.М., Черкасова С.А., Шамаева Т.А., Маренич Л.В., Маренич А.А., Сурнина Л.В., Солдатов В.Э., Солдатов Д.В., Солдатова В.С., Улитин А.Е., Кардышев А.В., Кардышева С.В., Кардышева В.Р., Симиренко Н.А., Симиренко А.В., Симиренко Д.В., администрация Няндомского муниципального округа Архангельской области, в качестве третьего лица – ООО «Жилремсервис», ПАО Сбербанк, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 119, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом положений пунктов 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по определению суда дело рассмотрено в при сложившейся явке.

Ответчики Зайкова Т.С., Зайков М.А., Симиренко Т.В., Панця Т.Ф., Панця М.М., Фуркало И.С., Фуркало Л.П., Трухин А.С., Власовский Н.Ю., Ермолина Т.И., Калинина Г.З., Мишин А.А., Черкасовой В.М., Черкасова К.М., Черкасова С.А., Шамаева Т.А., Маренич Л.В., Маренич А.А., Сурнина Л.В., Солдатов В.Э., Солдатов Д.В., Солдатова В.С., Улитин А.Е., Кардышева А.В., Кардышева С.В., Кардышева В.Р., Симиренко Н.А., Симиренко А.В., Симиренко Д.В., третьи лица МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Главное управление МЧС России по Архангельской области, Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ООО «Жилремсервис», ПАО Сбербанк, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Старший помощник прокурора Воронцов А.В., действующий по поручению прокурора Няндомского района Архангельской области, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области Макарова С.А. в судебном заседании против иска не возражала, решение оставила на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон №28-ФЗ) предусмотрено, что основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Статьей 7 Федерального закона №28-ФЗ установлена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона №28-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В силу абзаца 8 ст. 6 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с Федеральным законом №28-ФЗ, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 ноября 1999 г. №1309 утвердило Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, определяющий правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок №1309).

К объектам гражданской обороны согласно п. 2 Порядка №1309 относятся, в том числе противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Согласно п. 3.1.1, 3.1.3 ГОСТ Р 42.4.03-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 1 мая 2022 г. №283-ст (далее - ГОСТ Р 42.4.03-2022), под защитным сооружением гражданской обороны (ЗС ГО) понимается сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом.1.3 ГОСТ Р 42.4.03-2022 определено, что противорадиационное укрытие (ПРУ) это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Как следует из п. 9 Порядка №1309, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях, в числе прочего, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с абзацем вторым пункта 15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. №687, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем отнесено к планируемым и осуществляемым органами местного самоуправления основным мероприятиям по гражданской обороне по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 15 декабря 2002 г. №583, при эксплуатации защитных сооружениях гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно - герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу с пункта 6 статьи 43 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имущество, которое определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года №359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2284, исключаются из состава приватизируемого имущества. К указанным объектам относятся, в том числе встроенные убежища гражданской обороны.

В судебном заседании установлено, что в подвальном помещении многоквартирного жилом дома по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, номер №, номер № в реестре имущества – 4-00019, площадью 60 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается копиями паспорта ПРУ №, инвентаризационной карточки № (убежища, ПРУ) №, технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Договором № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением по договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан на обслуживание ООО «Жилремсервис».

На основании ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу дома, на которое возникает право общей долевой собственности домовладельцев, относятся в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, в силу прямого указания этой нормы право общей долевой собственности домовладельцев возникает не на любую подвальную часть жилого дома, а лишь на технические подвалы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в подвальном помещении многоквартирного жилом дома по адресу: <адрес>, расположено защитное сооружение гражданской обороны площадью 60 кв.м., которое в силу прямого запрета, установленного п. 6 ст. 43 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ, не подлежит приватизации.

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона №218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На сновании приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются федеральной собственностью.

Управление и распоряжение указанным имуществом согласно п. 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 осуществляет Правительство Российской Федерации.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными закона.

В силу ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Поскольку указанный объект из федеральной собственности в собственность Архангельской области в установленном порядке не передавался, с учета защитное сооружение гражданской обороны не снималось, оно не выбывало из федеральной собственности, является собственностью Российской Федерации и подлежит государственной регистрации территориальным органом Росимущества в качестве такового в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку удовлетворение заявленных истцом требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением заявленных требований, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах Российской Федерации к Зайковой Т.С. (паспорт гражданина РФ №), Зайкову М.А. (паспорт гражданина №), Симиренко Т.В. (паспорт гражданина РФ №), Панця Т.Ф. (паспорт гражданина РФ №), Панця М.М. (паспорт гражданина РФ №), Фуркало И.С. (паспорт гражданина РФ №), Фуркало Л.П. (паспорт гражданина РФ №), Трухину А.С. (паспорт гражданина РФ №), Власовскому Н.Ю. (паспорт гражданина РФ №), Ермолиной Т.И. (паспорт гражданина РФ №), Калининой Г.З. (паспорт гражданина РФ №), Мишину А.А. (паспорт гражданина РФ №), Черкасовой В.М. (паспорт гражданина РФ №), Черкасовой К.М. (паспорт гражданина РФ №), Черкасовой С.А. (паспорт гражданина РФ №), Шамаевой Т.А. (паспорт гражданина РФ №), Маренич Л.В. (паспорт гражданина РФ №), Маренич А.А. (паспорт гражданина РФ №), Сурниной Л.В. ((паспорт гражданина РФ №), Солдатову В.Э. (паспорт гражданина РФ №), Солдатову Д.В. (паспорт гражданина РФ №), Солдатовой В.С. (паспорт гражданина РФ №), Улитину А.Е. (паспорт гражданина РФ №), Кардышеву А.В. (паспорт гражданина РФ №), Кардышевой С.А. (паспорт гражданина РФ №), Кардышевой В.Р. (паспорт гражданина РФ №), Симиренко Н.А. (паспорт гражданина РФ №), Симиренко А.В. (паспорт гражданина РФ №), Симиренко Д.В. (паспорт гражданина РФ №), администрации Няндомского муниципального округа Архангельской области (ИНН №) о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны, удовлетворить.

    Признать за Российской Федерацией право собственности на защитное сооружение гражданской обороны №, площадью 60 кв.м., расположенное в подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности Российской Федерации на защитное сооружение №, площадью 60 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья            А.Г. Тимошенко

Мотивированное решение составлено 8 ноября 2024 г.