Решение по делу № 2а-38/2021 от 09.11.2020

66RS0№-61

Административное дело №а-38(5)2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда                             20 февраля 2021 года

мотивированное решение составлено 01 марта 2021 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России Доровских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кочнева ФИО14 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Кочнев А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> (далее ИК-19), ФСИН России, в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> по не обеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения административного истца, отбывавшего наказание в местах лишения свободы; присудить компенсацию в размере 1200 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей и в исправительном учреждении на основании ч.ч. 7,9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что приговором Режевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом последующих изменений, Кочнев А.Д. осужден к 11 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Кочнев А.Д. прибыл в ИК-19, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что на протяжении 10 лет 5 месяцев содержался в ненадлежащих условиях, размер компенсации оценивает в 1200 000 рублей.

Все отряды (бараки) в ИК-19 (отряд №, № год, отряд № год, отряд № год, отряд № год, отряд № (СУС) 2015 год, отряд № год, отряд № – 2020 годы), где он содержался по своей ветхости, перекошенности, старению и квадратным метрам жилой площади не отличаются друг от друга. Во всех отрядах были схожие условия содержания. Имела место переполненность в отрядах, на одного осужденного приходилось около 1,5 кв.м., между предметами мебели невозможно было свободно передвигаться.

ИК-19 сформирована в 1936 году, никакой реконструкции не производилось, жилые помещения, где проживают осужденные, построены из деревянного бруса, помещения ветхие, перекошенные, прогнившие, обросшие древесным грибков как внутри, так и снаружи. Находиться в таких помещениях было опасно для жизни и здоровья, имеется риск их обрушения.

Отсутствовала приватность при использовании туалета, унитазов в туалете не было, а место туалета с унитазами используется деревянный сарай на улице, в том числе и зимой, с дырками в деревянном полу, с маленькими перегородками между ними. Система канализации в ИК-19 не предусмотрена, имеются выгребные ямы, которые были переполнены, в связи с чем присутствовал запах нечистот.

Зимой в отрядах было холодно в ночном и дневном помещении было примерно +12°С. Поскольку температура в помещениях была не более 18°С, осужденным приходиться спать в верхней одежде.

В помещениях отряда здоровые осужденные содержались совместно с ВИЧ-инфицированными и с вирусным гепатитом «С».

Питание было плохим и однообразным, в основной рацион входило: однотипные каши макароны, сухая капуста и сухая картошка. Периодически выдавали сливочное масло, рыбу и мясо. Свежие овощи, яйца, молоко, сахар не выдавались.

Искусственная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением в отрядах отсутствовала. В связи с отсутствием системы вентиляции имелась недостаточность чистого воздуха, от чего истец испытывал неудобства и мучения. Постоянно возникали конфликты между курящими осужденными и не курящими. Истец являлся не курящим, однако вынужден был постоянно вдыхать табачный дым, у него болела голова и мучили приступы удушья.

Помывочное помещение в виде бани было без душа, душевые лейки сверху отсутствовали. Для тех осужденных у кого имелись денежные средства, которые списывались с личного счета, администрация ИК-19 предоставляла парную с вениками, две душевые лейки, удобное место для отдыха. Для тех у кого денежные средства отсутствовали, была общая помывочная, где скапливаются 30 – 45 человек, душевые лейки не предусмотрены, вдоль стены помывочной расположены 5 кранов с горячей и холодной водой, которая набирается в тазы. Обработка тазов не предусмотрена. Общими тазами пользуются, в том числе и больные ВИЧ, гепатитом, туберкулезом. Чтобы набрать воду необходимо ожидать до 5 минут. Право помыться в помывочной предоставлялось один раз в семь дней, вместо положенных двух раз. Горячая вода в жилой зоне ИК-19 не предусмотрена, только в помывочной.

Холодная вода подается с перебоями. Летом питьевая вода подавалась в отряды ограниченно по времени и объему. В связи с периодическим отключением холодной воды, питьевую воду в летний период привозили в ИК-19 из <адрес>, которая не отвечала качеству питьевой воды, так как была мутной, отдавала землей. Вода выдавалась в ограниченном количестве.

В отряде № имелось 2 ночных помещения, площадью 68 кв.м. на 46 заключенных, 23 двойных кровати (где содержался Кочнев А.Д.), и на 48 кв.м. на 26 заключенных, 13 двойных кроватей, в которых осужденные могли находиться только с 22 часов до 06 часов. Так как пространство в ночном помещении было занято предметами мебели, передвигаться заключенным приходилось по очереди, личного пространства и свободного передвижения не было. Дневное помещение отряда составляет комната для просмотра телепередач около 30 кв.м., где должны были содержаться от 72 до 90 заключенных, поэтому с 06 часов до 22 часов осужденные должны были находиться на улице или в дневном помещении, что доставляло истцу существенные негативные физические и нравственные страдания, а равно пытки.

В отряде № строгих условий содержания комната отдыха и другие необходимые помещения быта отсутствовали. В ночном помещении с 22 часов до 06 часов находилось около 30 – 35 заключенных на площади 50 кв.м., что создавало кучность и с учетом мебели невозможность передвижения. С 06 часов до 22 часов всех заключенных содержали в запираемом помещении, из которого выводили на прогулку на один час. В запираемом помещении свободного пространства было недостаточно, на 50 – 60 кв.м. находилось 60 – 70 заключенных. Температурный режим был примерно +12°С.

Искусственной вентиляции не имелось, из-за чего стоял спертый воздух и сырость. В ночном помещении возможность открытия окон отсутствовала, в течение ночи воздух становился застойным и удушающим, чем нарушались санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические требования.

В дневном помещении не было унитазов, вместо туалета с унитазами был сарай на улице. В ночном помещении на 72 осужденных было два унитаза, один из которых не работает. Дневное помещение воспитательной работы и кухня были очень маленькие.

Освещение в отрядах было тусклое, стекла на окнах были недостаточно широкие, что затрудняло попадание естественное света в помещение днем, читать и писать было тяжело.

Помещения для сушки одежды осужденных в отрядах отсутствовали, мокрая одежда сушилась на спинках кроватей в ночных помещениях, что создавало кучность в маленьких пространствах и влажность.

В летнее и жаркое время в ИК-19 возможности использования душа два раза в неделю не было, что оказывало негативное антисанитарное влияние на истца, возможность поддерживать тело в чистоте не обеспечивалась.

ИК-19 спецодежда выдавалась в одном экземпляре, возможности переодеться не было, приходилось выбирать ходить в грязной одежде или после стирки ходить в мокрой одежде. Весь перечень одежды установленного зимнего и летнего довольствия в ИК-19 не выдавался, что создавало физические и психические неудобства.

В ИК-19 истцу не выдавали каждый месяц под роспись индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, туалетная бумага, одноразовые бритвы).

В ИК-19 не обеспечивалась безопасность от пожара, поскольку пожарная безопасность в большинстве помещений, где находился истец и другие осужденные, отсутствовала, что подтверждено решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокуратуры.

Вышеуказанные условия содержания в ИК-19 нарушают права истца гарантированные ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также право на охрану достоинства личности от пыток, насилия, другого жестокого и унижающего обращения или наказания, гарантированное ст. 21 Конституции РФ.

В 2014 году он устно обращался к прокурору с жалобой на не человеческие условия содержания в ИК-19, в этот же день на него были составлены рапорты за нарушение распорядка дня и вечером ему было объявлено взыскание в виде 12 суток ШИЗО с переводом в строгие условия содержания.

В письменной форме с жалобами на условия содержания истец не обращался.

Также административный истец указывает, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченного РФ при ЕСПЧ по делу Кочешкова и 100 других, в частности по 7 жалобам Крохина, Одегова, Жолобова, Тимченко, Устинова, Зырянцева и Пролеева правительство РФ представило декларации от ДД.ММ.ГГГГ и признании массы нарушений ст. 3, ст. 13 Конвенции в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИК-19 <адрес> с 2011 по 2018 годы аналогичных доводам настоящего иска, а заявитель Пролеев отбывал наказание в отряде №, Жолобов и Одегов в отряде №, №, № СУС, №, в которых содержался административный истец.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованным лицом привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебное заседание административный истец Кочнев А.Д. не явился, о дате, времени и месту судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель административных ответчиков ИК-19, ФСИН России Доровских И.А. в судебном заседании считала административные исковые требования Кочнева А.Д. не подлежащими удовлетворению, представленный суду письменный отзыв поддержала полностью, в котором по обстоятельствам дела указала следующее. Кочнев А.Д. отбывал наказание в ИК-19 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где содержался в отрядах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд №.

В ИК-19 за счет средств, приносящих доход от деятельности учреждения, ежегодно производятся текущие ремонты, ежеквартально комиссионно проводятся осмотры зданий общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации. Каких-либо угроз обрушений не выявлено. До 2017 года ИК-19 располагала жилой площадью для размещения осужденных 2 650,33 кв.м. и участком колонии-поселения 119,46 кв.м., после пожара жилая площадь составила 2 366,63 кв.м. и участок колонии - поселение 119,46 кв.м. С учетом справки начальника отдела специального учета ИК-19 по списочному составу осужденных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчет жилой площади на одного осужденного, содержащегося на строгом режиме составляла: на ДД.ММ.ГГГГ – 2,05 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ – 2,08 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ – 2,12 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ – 2,17 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ – 2,35 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ – 2,22 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ 2,35 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ – 2,14 кв.м..

Отряд № располагался в здании общежития для спецконтингента №, общая жилая площадь 280,9 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1953 год. Отряд № располагался на 1 этаже 2х этажного здания общежития, общая жилая площадь 1 этажа 211,2 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1972 год. Отряд № располагался в здании общежития для спецконтингента №, общая жилая площадь 285,2 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1953 год. Отряд № располагался в здании общежития для спецконтингента №, общая жилая площадь 285,2 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1953 год. Отряд № располагался в общежитии для спецконтингента №, общая жилая площадь 281,9 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1953 год. Отряд № располагался в общежитии для спецконтингента №, общая жилая площадь 284 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1953 год. Отряд № располагался в общежитии для спецконтингента №, общая жилая площадь 282,5 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1953 год. Отряд № располагался в здании общежития, общая площадь 685,7 кв.м., в том числе 2-го этажа, где располагался отряд № – 155,2 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1972 год.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ среднесписочное количество содержащихся осужденных составляло: отряд № в 2010 году – 56; отряд № в 2010 году- 105, 2012 год – 101; отряд № в 2011 году – 69, 2012 год – 65; отряд № в 2013 году – 109, 2014 год – 112; отряд № в 2014 году – 63;отряд № в 2014 году – 69, 2015 год – 66;отряд № в 2015 году – 53; отряд № в 2015 – 2020 годы – 50.

Весь период содержания Кочнев А.Д. был обеспечен индивидуальным спальным местом, случаи превышения количества осужденных по отношению к количеству спальных мест были исключены. Имеющиеся в наличии у ИК-19 жилые площади позволяют обеспечить осужденных жилой площадью в соответствии с требованиями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не менее двух квадратных метров на одного осужденного. В помещениях отряда помимо инвентаря, имущества и мебели имеются: 1 умывальник на 10 человек, в гардеробной вешалка настенная 1 крючок на человека, стеллаж для обуви 1 ячейка на человека, в комнате для хранения личных вещей – индивидуальные стеллажи.

Все помещения отрядов оборудованы санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка, имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров. Также имеются туалеты на улице – освещенные не отапливаемые строения, отгороженные зонами приватности, построенные над выгребной ямой. Действующими нормативными правовыми актами запрета для осужденных пользоваться туалетом на улице не предусмотрено. Время для посещения осужденными санитарных узлов в отрядах и туалетов на улице не ограничивается и не регламентируется.

Учреждение ИК-19 не оборудовано центральной канализацией, так как это не было предусмотрено при его строительстве и из-за большой удаленности от центральных городских систем. <адрес> поселка Белый Яр в <адрес>, где расположено учреждение, имеет выгребные системы канализации. Организована своевременная откачка выгребных ям и их очистка и дезинфекция.

В общежитиях комнаты для умывания оборудованы холодным водоснабжением. В комнате для приема пищи имеются электрические чайники, микроволновые печи. Осужденные обеспечены водой для технических и питьевых нужд. Вода постоянно подается по внутренней водопроводной сети. В случае отключения подачи воды, связанной с профилактическими работами на фильтровальной насосной станции, производится подвоз воды специальным транспортом.

ИК-19 обеспечена работа автономной котельной. Отопление в помещениях осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости в зависимости от погодных условий, вносятся корректировки. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов соблюдается, составляет от +18°С до +22°С, ШИЗО, ПКТ от +16°С.

Для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Стрижка осужденных осуществляется в помывочные дни. С ДД.ММ.ГГГГ помывка осужденных осуществляется не мене двух раз в семь дней, до этого один раз в семь дней, группами до 30 осужденных, из расчета один кран на 6 осужденных. Продолжительность помывки 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеются две стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина 10 кг белья за один цикл стирки, две центрифуги.

ВИЧ-инфицированные лица, лица с хроническим вирусным гепатитом «В», «С» не изолируются от основной массы осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

В спальных помещениях отрядов, ШИЗО, ПКТ ИК-19 насекомые, паразиты, тараканы, клопы и крысы отсутствуют. Ежемесячно производится дезинфекция, дезинсекция и дератизация по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Площадь локального участка, прилегающего к отряду №, составляет 336 кв.м., при отбывании в среднем 70 человек в отряде, площадь составляет 4,8 кв. на человека. Время нахождения на свежем воздухе составляет 1,5 часа. Место курения оборудовано на территории каждого отряда и оборудовано табличкой. При этом, Кочнев А.Д. привлекался к ответственности за курение в не отведенном месте.

В спальных помещениях, где содержатся осужденные, оборудованы 2 – 4 оконными проемами размером 104 х 145, с остекленением и форточкой для проветривания, которые обеспечивают приток свежего воздуха и достаточную вентиляцию помещения и освещения. Осужденные имеют возможность открывать форточку в любое время дня. Все форточки в исправном состоянии. Все общежития отрядов, в которых содержался Кочнев А.Д., оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, как механического побуждения, так и естественного, в спальных помещениях имеются вентиляционные колодцы с вводом наружу, в окнах имеются форточки для естественного проветривания. Умывальники, санузлы оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения. Распорядком дня предусмотрено ежедневное проветривание помещений отряда.

В ИК-19 осужденные обеспечиваются питанием по нормам питания согласно приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №. Продукты питания, из которых готовится пища для осужденных, поставляются в учреждение централизовано ГУФСИН России по <адрес> по централизованным закупкам, а также по закупкам ФКУ ИК-19 (молоко, яйца, творог). В случае отсутствия каких-либо продуктов питания производится их замена. Качество, условия и сроки хранения продуктов контролируются. Составляются соответствующие нормам питания и калорийности раскладки продуктов. До осужденных доводится положенные нормы продуктов. Ежемесячно в столовой проводятся контрольно-показательные варки. Нарушений и срывов питания не допускается. Разнообразие питания подтверждается меню-требованиями.

По прибытию в ИК-19 в марте 2010 года Кочневу А.Д. было выдано вещевое имущество: костюм х/б – 1, комплект постельных принадлежностей – матрац б/у – 1, одеяло – 1, подушка б/у -1, простыня – 3, полотенце – 2, наволочка – 2. Далее вещевое имущество выдавалось по заявлению осужденного. Кочнев А.Д. был обеспечен в период содержания в ИК-19 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями, факт получения подтверждается его подписью.

Средства индивидуальной гигиены выдавались ежемесячно согласно установленным минимальным нормам материально-бытового обеспечения. Факт выдачи подтверждается подписью осужденного в раздаточных ведомостях. Кроме того, Кочнев А.Д. в период отбывания наказания расходовал имеющиеся у него на лицевом счете средства на приобретение продуктов и предметов первой необходимости через магазин.

Согласно справке начальника ОПЧ ВПО общежития жилой зоны учреждения оснащены средствами пожарной сигнализации с 2010 года. Ссылка истца на грубые нарушения пожарной безопасности помещений, где находился истец, не соответствует действительности. Решение суда, на которое ссылается истец, вынесено в отношении производственных объектов на территории промышленной зоны учреждения.

В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 от Кочнева А.Д. жалоб, заявлений на условия содержания не поступало.

В действиях администрации ИК-19 нарушений действующего законодательства не имеется. Действия должностных лиц, которые, по мнению истца, нарушают его права, были совершены в период с 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском Кочнев А.Д. обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении длительного времени с момента начала отбывания наказания в ИК-19. Ранее истец не обращался в судебные органы за защитой нарушенных прав, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Постановления ЕСПЧ, на которые ссылается истец, не являются абсолютными и не могут применяться автоматически, а доводы истца ни чем не подтверждены, каких-либо доказательств в обоснование своих требований, в том числе подтверждающих причинение физических и нравственных страданий, не представлено, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Также дополнила, что все осужденные регулярно проходят обследование на выявления заболеваний туберкулезом и при необходимости немедленно изолируются от других осужденных. В отрядах строгих условий содержания комнаты отдыха отсутствуют, так как они не были предусмотрены при постройке зданий ИК-19 в 1953 – 1954 годах. С целью соблюдения прав осужденных содержащихся в строгих условиях им не запрещается в дневное время находиться в комнатах воспитательной работы. Перегородки в туалетах обеспечивающие надлежащую приватность были установлены в 2018 году.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Тавдинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, в письменном сообщении просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, считает административные исковые требования Кочнева А.Д. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст. ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (подпункт "а" пункта 11 Правил).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как установлено в судебном заседании Кочнев А.Д., осужденный приговором Режевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом последующих изменений, по ч. 4 ст. 166, ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию, назначенному на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 11 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, прибыл в ИК-19 ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из указанного учреждения ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный Кочнев А.Д. убывал из ИК-19 в ОБ-20 п. Азанка ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ИЗ-66/1 г. Екатеринбурга ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке заместителя начальника ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Кочнев А.Д. в период отбывания наказания в ИК-19 содержался: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № (строгие условия отбывания наказания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде №.

Из сведений представленных ИК-19 следует, что годом постройки данного исправительного учреждение являлись 1953 – 1954 годы.

В соответствии с ответом Тавдинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав Кочнева А.Д., отбывающего уголовное наказание в ИК-19, общежития отрядов ИК-19 находятся в технически исправном состоянии, в исправительном учреждении проводятся комиссионные осмотры зданий, общежитий отрядов на пригодность их эксплуатации, угроз обрушений зданий не выявлено.

Учитывая, что доводы Кочнева А.Д. о наличии опасности для жизни и здоровья осужденных в период пребывания в общежитиях отряда ИК-19 в связи с риском их обрушения в судебном заседании подтверждения не нашли, оснований для удовлетворения данных требований административного истца не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно техническим паспортам на здания общежитий объекта по адресу <адрес>, площадь общежития составляет: отряда №,9 кв.м.; отряда №,2 кв.м.; отряда № (№) - 282,5 кв.м.; отряда №,2 кв.м.; отряда №,9 кв.м.; отряда № кв.м.; отряда № первого этажа - 251,8 кв.м., второго этажа - 155,2 кв.м..

В соответствии со справкой заместителя начальника ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ среднесписочная численность осужденных содержащихся в отрядах составляла: отряд № в 2010 году – 56; отряд № в 2010 году – 70, в 2011 году – 69, в 2012 году – 65; отряд № в 2010 году- 105, в 2012 году – 101; отряд № в 2013 году – 109, в 2014 году – 112; отряд № в 2014 году – 63;отряд № в 2014 году – 69, в 2015 году – 66; отряд № в 2015 году – 53; отряд № с 2015 года по 2020 год – по 50.

Таким образом, исходя из площади общежитий отряда, в которых содержался Кочнев А.Д., и количества осужденных в них содержащихся, площадь на одного осужденного составляла более 2 кв.м., так как даже при наибольшем количестве содержания осужденных к примеру в отряде № в 2014 году – 112 человек при площади общежития 285,2 кв.м., на каждого осужденного приходилось не менее 2,5 кв.м..

Соответствие общей жилой площади отрядов, в которых отбывал наказание Кочнев А.Д. требованиям ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также подтверждено ответом Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому была проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав Кочнева А.Д., отбывающего уголовное наказание в ФКУ ИК-19, нарушений касательно нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не выявлено.

Учитывая, что в период содержания Кочнева А.Д. в указанных отрядах площадь на одного осужденного составляла более 2 кв.м., что соответствует требованиям ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, то доводы административного истца о недостаточном личном пространстве суд находит несостоятельными, критически оценивая позицию административного истца о недостаточности жилого пространства вследствие наличия предметов интерьера в помещениях общежитий отрядов, поскольку законодательством установлены нормы общей площади на каждого осужденного.

В соответствии со справкой заместителя начальника ИК-19 общежития отрядов, в которых отбывал наказание Кочнев А.Д. оборудованы следующим санитарным оборудованием: отряд № – умывальник 5 штук, унитаз 1 штука, писсуар 1 штука; отряд № – умывальник 10 штук, унитаз 5 штук; отряд № - умывальник 4 штуки, унитаз 1 штука; отряд № – умывальник 7 штук, унитаз 1 штука, писсуар 2 штуки; отряд № – умывальник 8 штук, унитаз 2 штуки, писсуар 2 штуки; отряд № – умывальник 7 штук, унитаз 9 штук, писсуар 2 штуки; отряд № – умывальник 11 штук, унитаз 1 штука, писсуар 2 штуки; отряд № (14) - умывальник 12 штук; унитаз 2 штуки; писсуар 1 штука. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров и отгорожены непроницаемым экраном, имеется входная дверь. Также на территориях, прилагающих в данным отрядам, имеются дворовые уборные: отряд № на 5 мест; отряд № на 5 мест; отряд № на 14 мест; отряд № на 6 мест и писсуар 3 штуки; отряд № на 7 мест и писсуар 3 штуки; отряд № на 7 мест. Приватные места отгорожены друг от друга перегородками, на каждой кабинке имеется запираемая дверь.

В подтверждение своих доводов представителем ответчиков представлены суду фотографии на цифровом носителе.

Согласно ответу Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав Кочнева А.Д., отбывающего уголовное наказание в ФКУ ИК-19, туалетные комнаты отрядов осужденных, в которых отбывал наказание Кочнев А.Д. расположены непосредственно в помещении общежитий, кроме того осужденные в любое время суток также имеют возможность беспрепятственно посетить дворовые уборные.

Из сведений представленных представителем административных ответчиков следует, что в учреждении ИК-19 в связи с отсутствием центральной канализации имеются выгребные ямы.

Европейским судом по правам человека в решении от ДД.ММ.ГГГГ «О приемлемости жалобы № Тагир С.Н. против РФ» отмечено, что касаясь санитарных условий, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном не отапливаемом строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее, необходимо отметить, что указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой. Европейский суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравниваться к нарушению положений ст. 3 Конвенции.

Таким образом, вопреки доводам административного истца наличие в исправительном учреждении и использование осужденными не отапливаемых дворовых уборных (уличных туалетов), наличие выгребных ям само по себе не может расцениваться как нарушение его прав.

Однако, суд полагает, что доводы административного истца о нарушении его прав наличием дворовых уборных не отвечающих санитарным требованиям, об отсутствии приватности при пользовании туалетом, ответчиками надлежащими и достоверными доказательствами не опровергнуты. Как установлено судом, указанные нарушения были устранены только в 2018 году.

Согласно постановлению Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушению в отношении юридического лица ИК-19, на основании которого ИК-19 привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, в ходе проведенной прокурорской проверки с привлечением специалиста филиала Центра государственной санитарно-эпидемиологического надзора ФКУ МСЧ-66 ФСИН России было установлено, что в нарушение требований санитарных норм СанПиН 42-128-4690-88 дворовые уборные устроены без согласования с органами санитарного надзора на расстоянии менее 20 метров от жилых зданий. Также было установлено, что вытяжная система дворовых уборных не обеспечивает установленной кратности обмена воздуха, вследствие чего в указанных помещениях присутствует специфический запах. Стены, пол, внутренние перегородки и двери туалетов выполнены из трудно моющихся материалов (не строганные доски), не позволяющих проводить дезинфекцию.

Кроме того, указанной прокурорской проверкой было установлено, что не все индивидуальные кабины уборных оборудованы закрывающимися дверями, крючками для верхней одежды, урнами для бумаги и других отходов.

Также ответчиками ни чем не опровергнуты доводы Кочнева А.Д. об отсутствии в исправительном учреждении своевременной очистки выгребных ям.

Так, согласно вышеуказанному постановлению Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушению в отношении юридического лица ИК-19, а также ответу Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав Кочнева А.Д., емкости сбора жидких бытовых отходов и помойницы дворовых уборных в период с 2010 года по 2020 год администрацией исправительного учреждения очищались не всегда, выгреб по мере их заполнения не производится.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд признает установленным факт нарушения человеческого достоинства административного истца в период отбывания наказания условиями содержания в ИК-19 выраженных в не обеспечении туалетами отвечающими требованиям санитарных норм, в не обеспечении приватности при пользовании туалетом и не своевременным очищением выгребных ям. Доводы истца о причинении ему этими обстоятельствами нравственных страданий являются обоснованным.

Доводы административного истца о том, что им отмечались факты понижения в отрядах общежитий температурного режима до 12°С объективно какими-либо доказательствами не подтверждаются. Согласно справке заместителя начальника ИК-19 в ИК-19 имеется автономная котельная, отопление в помещениях отряда осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости в зависимости от погодных условий, вносятся корректировки. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Температурный режим в помещениях отрядов соблюдается, составляет от +18°С до +22°С. Жалоб от других осужденных на несоблюдение температурного режима в адрес администрации не поступало. Срывов отопительного сезона не допускалось. В связи с чем суд не находит оснований для установления нарушений прав административного истца выраженного в не соблюдении температурного режима и присуждении компенсации морального вреда в данной части.

В соответствии с Федеральным законном от ДД.ММ.ГГГГ. N 25-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" из части 2 статьи 101 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное пользование со здоровыми лицами коммунально-бытовыми и производственными объектами, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм. Отдельное содержание осужденных больных гепатитом «С» уголовно-исполнительным законодательством не предусматривалось.

Из указанного следует, что доводы административного истца в части не соответствия действующему законодательству условий содержания в ИК-19, выраженных в совместном проживании здоровых осужденных и осужденных ВИЧ-инфицированных, с вирусным гепатитом «С», являются не состоятельными.

Судом установлено, что в ИК-19 организовано трехразовое горячее питание осужденных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205, а также Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Как следует из справки заместителя начальника ИК-19, сотрудниками, работниками продовольственной службы ИК-19 обеспечивается контроль за качеством поступающего в учреждение продовольствия, условия и сроки его хранения, ежемесячно проводятся контрольно-показательные варки, жалоб от других осужденных по качеству и количеству приготовляемой пищи, не поступало. Исходя из представленных суду меню требований на выдачу продуктов питания, нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме, в том числе, вопреки доводам Кочнева А.Д., осужденным выдавались свежие овощи, яйца, молоко, сахар.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части нарушения его прав плохим и однообразным питанием, при этом, указывая на ненадлежащее качество приготовления пищи и не выдачу таких продуктов как свежие овощи, яйца, молоко, сахар, Кочнев А.Д. не конкретизировал дни подачи пищи, не соответствующей установленным нормативам, что исключает возможность проверки его доводов.

В соответствии со справкой заместителя начальника ИК-19 все помещения общежитий отряда ИК-19, в том числе отряды, в которых отбывал наказание Кочнев А.Д., оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, как механического побуждения, так и естественного, в спальных помещениях имеются форточки для естественного проветривания. Умывальники, санузлы оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения. Во всех помещениях имеется как естественное, так и искусственное освещение. Все световые приборы в исправном состоянии, имеется дневное и ночное освещение, а также достаточное количество оконных проёмов для проникновения солнечного света.

Также судом установлено, что все жилые помещения отрядов ИК-19 оборудованы 2 – 4 оконными проемами размером 104 х 145, с остекленением и форточкой для проветривания.

В соответствии с ответом Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав Кочнева А.Д., все общежития отрядов оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественной циркуляцией воздуха, нарушений требований к освещению в жилых помещениях отрядов осужденных ИК-19 не выявлялось, актов прокурорского реагирования не вносилось.

Поскольку вентиляция и освещение в отрядах общежитий, где содержался административный истец, в исправительном учреждении организовано в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Исходя из того, что нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации раздельное содержание курящих и некурящих осужденных не предусмотрено, суд отклоняет доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ИК-19 по причине содержания с курящими осужденными. Кроме того, согласно справке о взысканиях и поощрениях от ДД.ММ.ГГГГ, Кочнев А.Д. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к дисциплинарной ответственности за курение в не отведенном месте, в связи с чем его утверждение о том, что он, не являясь курильщиком, вынужден был вдыхать табачный дым является не состоятельным.

В соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ N 18/29-395, помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 44930 в пункте 21 которых установлено, что помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Судом установлено, что горячее водоснабжение в ИК-19 отсутствует, так как во время постройки здания не было предусмотрено.

Как следует из справки заместителя начальника ФКУ ИК-19 для помывки, стрижки осужденных и стирке белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Помывка осуществляется группами до 30 осужденных за раз, в расчете один кран на шесть осужденных, продолжительность помывки 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеется три стиральные машины производительностью 50 кг, 25 кг и 10 кг белья за цикл стирки, а также одна центрифуга. На выходе осужденный получает чистое, высушенное бельё.

Как уже указывалось, отдельное содержание осужденных ВИЧ-инфицированных и больных вирусным гепатитом «С», в том числе отдельное использование ими коммунально-бытовых объектов, не предусмотрено. Доказательств тому, что помывка здоровых осужденных осуществлялась совместно с осужденными заболевшими туберкулезом, в материалах дела не имеется. При этом, как следует из пояснений представителя административных ответчиков, все осужденные регулярно проходят обследование на наличие заболеваний туберкулезом и при выявлении заболевшие незамедлительно изолируются от других осужденных.

Фактов нарушений прав административного истца на помывку в банно-прачечном комплексе один раз в семь дней до принятия Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 44930, а после принятия указанных Правил два раза в семь дней, судом не установлено и самим административным истцом таких фактов с указанием конкретных дней (случаев) когда именно было нарушено его право на помывку в бане, не названо. Из представленного графика работы бани ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все осужденные содержащиеся в отрядах обеспечиваются помывкой в бане два раза в неделю.

В части довода Кочнева А.Д. об отсутствии в банном помещении леек для душа, суд учитывает, что, как уже указано, в учреждении для помывки осужденных создан банно-прачечный комплекс, душевые помещения отсутствуют, так как помещение бани выполнено мыльного типа, в которой установлены помывочные краны и лавки для помывки осужденных.

Работа банно-прачечного комплекса в учреждении организована в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ N 18/29-395. Доказательства обратного, в том числе отсутствие дезинфекции помещений банно-прачечного комплекса и используемых для помывки тазов, в деле отсутствуют. На протяжении всего периода отбывания наказания Кочнев А.Д. с жалобами на работу банно-прачечного комплекса не обращался.

Оснований для удовлетворения требований административного истца касательно нарушения его прав отсутствием во всех отрядах, в которых он отбывал наказание в ИК-19, помещений для сушки одежды, не имеется, так как здание исправительного учреждения введено в эксплуатацию в 1954 году, при его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которые не предусматривали обязательное наличие в общежитиях данных помещений. При этом, права Кочнева А.Д. отсутствием данного помещения не нарушались, так как стирка и сушка вещей осужденных ИК-19 производится и производилась в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения.

Относительно доводов административного истца об ограниченности по времени и объему подачи в летнее время года питьевой воды и её несоответствия качеству предъявляемым требованиям, судом установлено, что в ИК-19 имеется централизованное холодное водоснабжение. Холодное водоснабжение осуществляется на основании государственных контрактов, заключенных с МУП ТГО «Тавдинские инженерные системы» (до 2018 года МУП ТГО «Тавдинские энергетические системы).

Из справки заместителя начальника ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что все осужденные обеспечены водой для технических и питьевых нужд. Вода подается постоянно по внутренней водопроводной сети. В случае отключения подачи воды, в целях обеспечения прав осужденных подвоз воды производится специальным транспортом. Ежегодно ФБУЗ "Центром гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Ирбит, Ирбитском, Слабодо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и <адрес>х" производиться взятие проб воды централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ вода централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения соответствует санитарным нормам.

Вместе с тем, согласно ответу Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства и прав Кочнева А.Д., проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что качественной оценки подаваемой для питьевых и хозяйственных нужд воды не производится, по выявленным нарушениям закона приняты меры прокурорского реагирования, в отношении исправительного учреждения вынесено постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам которого соответствующим должностным лицом юридическому лицу назначено административное наказание в виде предупреждения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочных мероприятий установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подача воды в учреждение отсутствовала либо давление воды не соответствовало установленным нормам, а объем подвезенной в учреждение воды не соответствует минимальным нормам. За данное нарушение в адрес начальника ИК-19 было внесено представление об устранении выявленных нарушений, данные нарушения были устранены и в дальнейшем в деятельности учреждения не выявлялись.

Поскольку в исправительном учреждении в августе 2016 года имелись факты ненадлежащего обеспечения осужденных питьевой водой, суд считает, что требования административного истца в данной части являются обоснованными.

Как уже установлено судом, Кочнев А.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде № строгих условий отбывания наказания. В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях; им разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Согласно пункту 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного.

Согласно требованиям Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ДСП "Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" помещения для размещения отряда, отделений отряда в общежитиях и карантинах следует условно разделять на два блока - блок помещений ночного пребывания (умывальная, туалет, жилые комнаты) и блок помещений дневного пребывания (умывальная, туалет, помещения воспитательной работы, отдыха, приема пищи и т.д.). Деление на два блока следует достигать архитектурно-планировочными решениями с применением отсекающих решетчатых перегородок с решетчатыми дверьми, запираемыми в различное время суток.

Между тем, суд принимает во внимание, что ИК-19 было построено в 1953 – 1954 годах, следовательно, вышеуказанные нормы при его постройки не действовали, в связи с чем применению к зданию ИК-19 не подлежат. Кроме того, как установлено из пояснений представителя административных ответчиков осужденным, отбывающим наказания в отрядах строгих условий, не запрещалось находиться в дневное время в комнате воспитательной работы, которая исходя из Технического паспорта на здания общежития для спецконтингента № (отряд №) со схемой поэтажного плана, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отряде № имелась.

Поскольку отсутствие в составе помещений отряда строгих условий содержания дополнительного помещения в виде комнаты отдыха не нарушают прав административного истца его требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Что касается доводов административного истца о не обеспечении его достаточным местом для прогулки в период отбывания наказания в отряде № строгих условий и ограниченности времени прогулки до одного часа, то данные доводы своего подтверждения не нашли.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях в исправительных колониях строгого режима, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Доказательств ограничения права административного истца на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа в материалах дела не имеется. В период отбывания наказания Кочнев А.Д. с жалобами на нарушение его прав предусмотренных п. "г" ч. 3 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не обращался.

Согласно представленной административным ответчиком ФКУ ИК-19 фотографии со спутника вида прогулочного дворика отряда строгих условий содержания площадь прогулочного дворика составляет 336 кв.м.. Как следует из справки заместителя начальника ИК-19 от ДД.ММ.ГГГГ среднесписочная численность осужденных содержащихся в отряде № в 2014 году составляла 69 человек, в 2015 году 66 человек. Исходя из площади прогулочного дворика и численности осужденных, содержащихся в отряде №, площадь для прогулки на одного осужденного в 2014 году составляла 4,8 кв.м., в 2015 году – 5 кв.м.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействие ИК-19 в не обеспечении его достаточным местом для прогулки в период отбывания наказания в отряде № строгих условий и ограниченности времени прогулки до одного часа удовлетворению не подлежат.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216 (далее по тексту Приказ).

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (пункт 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Согласно справке бухгалтера ИК-19 о вещевом довольствии осужденного от ДД.ММ.ГГГГ Кочневу А.Д. за все время пребывания в ИК-19 были выданы: три куртки х/б (по одной штуки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); трое брюк х/б (по одной штуки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); две телогрейки (куртка утепленная) (по одной штуки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); две майки ДД.ММ.ГГГГ; 6 пар носков х/б (3 пары ДД.ММ.ГГГГ и 3 пары ДД.ММ.ГГГГ); три пары ботинок комбинированных (по одной паре ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); три комплекта белья нательного утепленного (два комплекта ДД.ММ.ГГГГ и один комплект ДД.ММ.ГГГГ); двое трусов ДД.ММ.ГГГГ; один головной убор летний ДД.ММ.ГГГГ; один головной убор зимний ДД.ММ.ГГГГ; две сорочки ДД.ММ.ГГГГ; одна пара тапочек ДД.ММ.ГГГГ; один свитер ДД.ММ.ГГГГ; одна пара сапог комбинированных зимних ДД.ММ.ГГГГ; одна пара полуботинок летних ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с нормами N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющегося приложением № к Приказу, Кочневу А.Д. полагались к выдаче также брюки утепленные, рукавицы утепленные, носки полушерстяные, пантолеты литьевые. Однако, указанные предметы Кочневу А.Д. выданы не были, что также подтверждено ответом Тавдинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств отказа административного истца от получения данных предметов вещевого довольствия административными ответчиками не представлено.

Кроме того, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Кочнев А.Д. обращался к администрации ИК-19 с заявлением о выдаче ему повторно зимних ботинок. На указанном заявлении имеются резолюции о необходимости выдать ему данный предмет вещевого довольствия в связи с положенностью. Между тем, каких-либо доказательств в получении Кочневым А.Д. зимних ботинок согласно его заявлению суду не представлено. При этом, суд принимает во внимание, что срок носки зимних ботинок выданных Кочневу А.Д. ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года 6 месяцев, а с учетом примечания 9 к Приказу в местностях с холодным климатом данный срок составляет 2 года. Доказательств обращения Кочнева А.Д. с другими заявлениями о выдаче ему предметов вещевого довольствия в связи с истечением срока их носки либо их негодности материалы дела не содержат.

Поскольку судом установлено, что административный истец не был обеспечен предметами вещевого довольствия согласно норме N 1 Приказа в полной мере, в частности ему не были выданы брюки утепленные, рукавицы утепленные, носки полушерстяные, пантолеты литьевые, а также в связи с истечением срока носки зимние ботинки по его заявлению, в данной части требования Кочнева А.Д. о бездействии ИК-19 в обеспечении его необходимыми предметами вещевого довольствия подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные также обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Постановлением Правительства РФ N 205 ДД.ММ.ГГГГ утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, в соответствии с которыми осужденным один раз в месяц выдается комплект предметов первой необходимости (гигиенический пакет), в который входит мыло хозяйственное в количестве 200 граммов, туалетное мыло в количестве 50 граммов, зубная паста (порошок) в количестве 30 граммов, зубная щетка, одноразовая бритва 6 штук, туалетная бумага 25 метров. Согласно раздаточным ведомостям комплектов предметов первой необходимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденным Кочневым А.Д. получены комплекты предметов первой необходимости. Поскольку Кочнев А.Д. не конкретизировал периоды не обеспечения его индивидуальными средствами гигиены, доказательства его обращения с жалобами на данное обстоятельство в период отбывания наказания отсутствуют, соответственно утверждение о не обеспечении его индивидуальными средствами гигиены суд признает несостоятельным.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Статья 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Разрешая требования административного истца в части отсутствия надлежащей пожарной безопасности в помещениях ИК-19, где он содержался в период отбывания наказания, суд учитывает обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которому установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ чердачные помещения и технические этажи всех зданий жилой зоны ИК-19 огнезащитным составом не обработаны, а также на всех объектах учреждения ИК-19 с массовым пребыванием людей планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие требованиям законодательства, отсутствуют.

Поскольку нарушение правил пожарной безопасности выраженные в не обработке чердачных помещений и технических этажей всех зданий жилой зоны ИК-19 огнезащитным составом и отсутствие планов эвакуации на основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не нуждается в доказывании в силу состоявшего решения суда, доводы административного истца в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Каких-либо других нарушений правил пожарной безопасности в жилых помещениях отрядов ИК-19, кроме указанных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, в данном судебном заседании судом не установлено и в материалах дела не имеется. При этом согласно акту (протокол) № испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ работы по огнезащитной обработке чердачных помещений зданий ИК-19 были произведены в апреле 2020 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в учреждении ИК-19 в части не обеспечения туалетами, отвечающими санитарным нормам, не обеспечения приватности при пользовании туалетом в период с 2010 года до 2018 года, не своевременным очищением выгребных ям, ненадлежащего обеспечения питьевой водой в августе 2016 года, не обеспечения предметами вещевого довольствия в виде брюк утепленных, рукавиц утепленных, носков полушерстяных, пантолет литьевых, зимних ботинок, несоответствия общежитий отряда требованиям пожарной безопасности (отсутствие огнезащитного состава на зданиях жилой зоны в период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2020 года и планов эвакуации людей при пожаре), нашли свое подтверждение, следовательно, в данной части условия содержания Кочнева А.В. в ИК-19 следует признать незаконными.

В остальной части требования Кочнева А.Д. удовлетворению не подлежат по вышеизложенным обстоятельствам. При этом, суд не может принять в качестве надлежащих доказательств представленные административным истцом фотоснимки, поскольку установить их достоверность не представляется возможным. Более того, в соответствии с абз. 8 п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1). В пункте 17 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать включены, в том числе, фотоаппараты, фотоматериалы, кинокамеры, видео-, аудиотехника, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Ссылка административного истца на дело Кочешкова и 100 других, по которому по 7 жалобам Крохина, Одегова, Жолобова, Тимченко, Устинова, Зырянцева и Пролеева правительство РФ представило декларации от ДД.ММ.ГГГГ с признанием нарушений ст. 3, ст. 13 Конвенции в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИК-19 <адрес>, а также на решения ЕСПЧ, указанные в иске, не подтверждает обоснованности его позиции при установленных по делу обстоятельствах. Решения по делам, на которые ссылается административный истец, принимались исходя из конкретных обстоятельств, не имеющих преюдициального значения при разрешении настоящего дела.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность пребывания административного истца в условиях (3706 дней) не отвечающих законодательству, отсутствие каких-либо последствий, и полагает возможным взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу административного истца Кочнева А.Д. сумму компенсации в размере

Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает, поскольку необратимых, тяжелых последствий для Кочнева А.Д. содержание в указанных условиях не повлекло.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Согласно чеку операции Сбербанк онлайн Кочневым А.Д. при подаче настоящего административного иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей. Поскольку Федеральная служба исполнения наказаний, выступающая в качестве административного ответчика по делу в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождено от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину, с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Кочнева А.Д. подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кочнева ФИО15 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными условия содержания Кочнева ФИО16 в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом периодов выезда в иные исправительные учреждения, выразившиеся в не обеспечении туалетами отвечающими санитарным нормам, приватностью при пользовании туалетом, своевременным очищением выгребных ям, питьевой водой в августе 2016 года, предметами вещевого довольствия в виде брюк утепленных, рукавиц утепленных, носков полушерстяных, пантолет литьевых, зимних ботинок, пожарной безопасностью (отсутствие огнезащитного состава на зданиях жилой зоны в период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2020 года и планов эвакуации людей при пожаре).

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Кочнева ФИО17 компенсацию в размере 74 120 (семьдесят четыре тысячи сто двадцать) рублей.

Лицевой счет Кочнева ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Кочнева ФИО19 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.

Председательствующий судья        подпись Рудаковская Е.Н.