Решение по делу № 2-2602/2019 от 11.02.2019

Дело № 2-2602/2019                                    КОПИЯ    

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск                                        20 мая 2019 года

    Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Сидоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимонова Владимира Владимировича к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

    Филимонов В.В. обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список, предоставлении жилого помещения, указав в обоснование своих требований следующее. Постановлением председателя комитета администрации города Хабаровска по управлению Южным округом от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении меня, Филимонова Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, была установлена опека. Указанным постановлением моему опекуну - ФИО5, в частности, было предписано оформить документы на права наследования мной долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> обеспечить его сохранность. Однако вопреки этому, право собственности на указанное жилое помещение за ним оформлено не было, а впоследствии дом и вовсе был снесён в связи со строительством ледового дворца «Ерофей Арена». Про снос дома он узнал только в ДД.ММ.ГГГГ так как отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ год, как защитить свои права он не знал, а в ДД.ММ.ГГГГ году вновь попал в места лишения свободы, где и находится по сегодняшний день. Свое право на предоставление жилого помещения он не реализовал, хотя является лицом, оставшимся без попечения родителей. Просит суд признать за Филимоновым В.В. право на жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить Филимонова В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, а также предоставить Филимонову В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого фонда.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что оснований для отложения разбирательства по делу не имеется, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, Филимонов Владимир Владимирович является сыном Филимонова Владимира Васильевича и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № №.

В соответствии со свидетельством о смерти №, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Филимонов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Комсомольска-на-Амуре, признан безвестно отсутствующим.

Постановлением Комитета по управлению южным округом администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена попечителем несовершеннолетнего Филимонова Владимира Владимировича.

Из указанного следует, что Филимонов В.В. относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, согласно сведений ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю, Филимонов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывал наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку уголовные наказания связаны с реальным лишением свободы, находясь в учреждениях отбывания наказания Филимонов В.В. не имел возможность собирать документы и реализовывать надлежащим образом предоставленные ему законом права.

Как следует из ответа Военной прокуратуры Хабаровского гарнизона № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно распоряжению главы администрации Индустриального района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, за Филимоновым В.В. закреплено право собственности на жилую площадь по адресу: <адрес>, который с 2004 г. значится снесенным. Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки по адресу: <адрес> отсутствует.

Таким образом, проживание в указанном жилом помещении невозможно.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю следует, что за Филимоновым Владимиром Владимировичем права собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истец относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и должен быть обеспечен жилым помещением. Между тем, как следует из материалов дела, что не опровергается министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Филимонову В.В. жилое помещение не предоставлено до настоящего времени.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 КК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекс РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции от 01.01.2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, а также по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, по письменному заявлению обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно части 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку Филимонов В.В. в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, то, следовательно, приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Статьями 5 и 8 Федерального закона от 01.01.2013 г. определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае». Законом Хабаровского края от 25.06.2014 г. № 370 «О внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края» внесены изменения в часть 2 статьи 5 вышеназванного закона и определено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 3 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Законом Хабаровского края от 10.12.2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определено, что благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края должно быть предоставлено по месту жительства лица, которому оно предоставляется.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в силу приведенных выше доказательств Филимонов В.В., в связи с нахождением на длительном отбывании наказания в исправительных учреждениях, несмотря на достижение им возраста 23 лет, сохраняет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, Филимонов В.В. должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда Хабаровского края. Кроме этого, истец имеет право на предоставление жилья в виде благоустроенной квартиры, отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Учитывая, что Филимонов В.В. до заключения под стражу проживал в г. Хабаровске, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте города Хабаровска.

    Пунктом 1 ст. 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Филимонова Владимира Владимировича удовлетворить.

    Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить Филимонова Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения.

    Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить Филимонову Владимиру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения по окончанию срока отбывания наказания Филимоновым В.В. в исправительном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

    Мотивированное решение суда изготовлено 24 мая 2019 года.

Председательствующий    (подпись)

Копия верна: Судья                                Королева И.А.