Решение по делу № 33-2694/2021 от 21.05.2021

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-2694/2021
Судья Яковлева Т.А.	Дело № 2-397/2021
	УИД 21RS0006-01-2021-000282-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Александровой А.В., Фоминой Н.Э,

при секретаре Филиппове К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой Галины Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Григорьевой Галины Геннадьевны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Григорьева Г.Г. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (далее – УПФР в г.Канаш) о признании решения № от 19.11.2020 незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1999 по 10.05.1999 при работе в должности медицинской сестры зубного кабинета <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже 25 и 30 лет;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2003 по 14.06.2003, с 24.04.2008 по 30.05.2008, с 13.10.2008 по 13.11.2008, с 30.09.2013 по 30.10.2013, с 16.01.2018 по 16.01.2018, с 18.01.2018 по 20.01.2018, с 22.01.2018 по 24.01.2018, с 26.01.2018 по 27.01.2018, с 30.1.2018 по 01.02.2018, с 05.02.2018 по 05.02.2018, с 07.02.2018 по 09.02.2018, с 12.02.2018 по 13.02.2018 при работе в должности медицинской сестры инфекционного отделения <данные изъяты> и <данные изъяты> в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца при требуемом стаже 30 лет;

- работы с 01.02.2000 по 29.02.2000 в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, с 01.04.2000 по 04.04.2000 в должности заведующей - медицинской сестры <данные изъяты> ФП, с 03.06.2002 по 28.02.2003, с 24.04.2008 по 30.05.2008 в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты> в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже в 30 лет;

- работы с 01.04.2020 по 30.09.2020 в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения (участие в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19) в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня при требуемом стаже 25 и 30 лет;

- работы с 01.10.2020 по 31.12.2020 в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения (участие в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19) в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже в 30 лет;

признать право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Канаш № от 19.11.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены указанные выше периоды. Истец полагала данное решение незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла медицинскую деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, участвовала в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Григорьева Г.Г. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г.Канаш Степанова Э.Н. исковые требования не признала.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 марта 2021 года постановлено:

«Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 19 ноября 2020 года № 8615 признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Григорьевой Галины Геннадьевны периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12 апреля 1999 года по 10 мая 1999 года, с 19 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 24 апреля 2008 года по 30 мая 2008 года, с 13 октября 2008 года по 13 ноября 2008 года, с 30 сентября 2013 года по 30 октября 2013 года, с 16 января 2018 года по 16 января 2018 года, с 18 января 2018 года по 20 января 2018 года, с 22 января 2018 года по 24 января 2018 года, с 26 января 2018 года по 27 января 2018 года, с 30 января 2018 года по 01 февраля 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 05 февраля 2018 года, с 07 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 12 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года, включения периода работы с 01 апреля 2020 года по 11 августа 2020 года в должности медицинской сестры инфекционного отделения <данные изъяты> в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца при требуемом стаже 30 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Григорьевой Галине Геннадьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12 апреля 1999 года по 10 мая 1999 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже 25 и 30 лет; с 19 мая 2003 года по 14 июня 2003 года, с 24 апреля 2008 года по 30 мая 2008 года, с 13 октября 2008 года по 13 ноября 2008 года, с 30 сентября 2013 года по 30 октября 2013 года, с 16 января 2018 года по 16 января 2018 года, с 18 января 2018 года по 20 января 2018 года, с 22 января 2018 года по 24 января 2018 года, с 26 января 2018 года по 27 января 2018 года, с 30 января 2018 года по 01 февраля 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 05 февраля 2018 года, с 07 февраля 2018 года по 09 февраля 2018 года, с 12 февраля 2018 года по 13 февраля 2018 года в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца при требуемом стаже 30 лет;

- работы с 01 апреля 2020 года по 11 августа 2020 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения (участие в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19) в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня при требуемом стаже 25 и 30 лет.

В удовлетворении исковых требований Григорьевой Галины Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- работы с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, с 01 апреля 2000 года по 04 апреля 2000 года в должности заведующей - медицинской сестры <данные изъяты> ФП, с 03 июня 2002 года по 28 февраля 2003 года, с 24 апреля 2008 года по 30 мая 2008 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты>» в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже в 30 лет;

- работы с 12 августа 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения (участие в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19) в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня при требуемом стаже 25 и 30 лет;

- работы с 01 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения (участие в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19) в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже в 30 лет, отказать».

С указанным решением суда не согласилась истец Григорьева Г.Г., которой подана апелляционная жалоба на предмет его изменения по мотивам незаконности и необоснованности, вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в части обязании пенсионный орган включить в специальный стаж периоды работы: с 01.02.2000 по 29.02.2000 в должности медицинской сестры инфекционного отделения, с 01.04.2000 по 04.04.2000 в должности заведующей - медицинской сестры <данные изъяты> ФП, с 03.06.2002 по 28.02.2003, с 24.04.2008 по 30.05.2008 в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты> в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже в 30 лет; с 12.08.2020 по 30.09.2020 в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения (участие в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19) в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня при требуемом стаже 25 и 30 лет. Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, автор жалобы приводит доводы, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени, тарификационным спискам работников <данные изъяты>» за спорные периоды, которые подтверждают ее работу в спорные периоды в объеме полной ставки. Указывает, что справкой <данные изъяты> от 03.02.2021 подтверждается факт ее работы с 01.04.2020 по 31.12.2020 в оказании медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19, в связи с чем в специальный стаж подлежит включению данный период работы в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня в соответствии с постановлением Правительства РФ №1191 от 06.08.2020 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1, 2 и 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Григорьеву Г.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в г.Канаш Колесникову А.Г., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, действующего на момент рассмотрения дела, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением УПФР в г.Канаш № от 19.11.2020 Григорьевой Г.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не включены, в том числе, периоды: работы с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 04.04.2000, с 03.06.2002 по 28.02.2002, с 24.04.2008 по 30.05.2008, с 01.04.2020 по 11.08.2020 года, с 12.08.2020 по 31.12.2020, нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1999 по 10.05.1199, с 19.05.2003 по 14.06.2003, с 13.10.2008 по 13.11.2008, с 30.09.2013 по 30.10.2013, с 16.01.2018 по 16.01.2018, с 18.01.2018 по 20.01.2018, с 22.01.2018 по 24.01.2018, с 26.01.2018 по 27.01.2018, с 30.01.2018 по 01.02.2018, с 05.02.2018 по 05.02.2018, с 07.02.2018 по 09.02.2018, с 12.02.2018 по 13.02.2018. Продолжительность специального стажа работы (выслуга лет) «город+село» у Григорьевой Г.Г. определена в 26 лет 09 месяцев 21 день при требуемом 30 лет, «село» - 21 год 11 месяцев 10 дней при требуемом 25 лет.

Разрешая заявленные требования и отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.02.2000 по 29.02.2000 в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, с 01.04.2000 по 04.04.2000 в должности заведующей - медицинской сестры <данные изъяты> ФП, с 03.06.2002 по 28.02.2002 в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что из представленных по делу доказательств следует, что в спорные периоды истец работала только на 0,8 ставки и 0,75 ставки.

С указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим обстоятельствам.

Как следует из акта проверки УПФР в г.Канаш от 29.07.2021 года достоверности и полноты предоставления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в части стажа на соответствующих видах работ Григорьевой Г.Г., по периодам ее работы: с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 04.04.2000, с 03.06.2002 по 28.02.2003, то согласно табелям учета рабочего времени по инфекционному отделению за февраль 2000г. Григорьева Г. м/с отработала 168 часов, апрель 2000г. -168 часов, июнь 2002 - 193,44 часа, июль 2002г. -196,96 часа, август 2002 – 175,44 часа, сентябрь 2002г.-48 часов и с 11.09.2000 очередной отпуск, октябрь 2002 г. – очередной отпуск до 08.10.2002, отработано – 144 часа, ноябрь 2002г. -211,12 часа, декабрь 2002 -186 часов, январь 2003 г. – 204 часа, февраль 2003г. – 216 часов, т.е. Григорьевой Г.Г. выработана полная рабочая ставка.

02.08.2021 года Управлением было принято уточненное решение №, с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов: с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 04.04.2000, с 03.06.2002 по 28.02.2003, а также скорректирована фактическая продолжительность стажа истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Сведения индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица Григорьевой Г.Г. работодателем <данные изъяты> по периодам работы с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 04.04.2000, с 03.06.2002 по 28.02.2003 скорректированы.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что в периоды работы: с 01.02.2000 по 29.02.2000, с 01.04.2000 по 04.04.2000, с 03.06.2002 по 28.02.2003 истцом выработана полная рабочая ставка, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж ее работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения о включении в специальный стаж Григорьевой Г.Г. периодов работы: с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, с 01 апреля 2000 года по 04 апреля 2000 года в должности заведующей - медицинской сестры <данные изъяты> ФП, с 03 июня 2002 года по 28 февраля 2003 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты>

Вместе с тем, из решения УПФР в г.Канаш № от 02.08.2021 года следует, что данные периоды уже включены ответчиком в добровольном порядке в специальный стаж истца, в связи с чем решение суда в указанной части следует считать исполненным.

Включая период работы истца с 24.04.2008 по 30.05.2008 в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как период нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя от 07.09.2020. Действительно, из материалов дела и приказа работодателя <данные изъяты> от 10.04.2008 № следует, что истец с 28 апреля 2008 года по 30 мая 2008 года находилась на курсах повышения квалификации в <данные изъяты> Так как период с 24 апреля 2008 года по 30 мая 2008 года уже включен судом первой инстанции в специальный стаж работы истца, как период нахождения на курсах повышения квалификации, то его повторное включение в специальный стаж не требуется.

Также суд обоснованно пришел к выводу об отказе в иске в части требований об обязании включить в специальный стаж периода работы истца с 12 августа 2020 года по 31 декабря 2020 года, поскольку ответчиком проверяется наличие оснований для включения в специальный стаж периодов работы на дату обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, учитывая, что назначение пенсии носит заявительный характер, а указанный период предметом проверки пенсионного органа не являлся. Однако, истец не лишена права на повторное обращение в пенсионный орган, с предоставлением всех необходимых документов, для решения вопроса о включении указанного периода в ее специальный стаж.

На основании решения № от 02.08.2021 года специальный стаж Григорьевой Г.Г. на момент ее обращения 12.08.2020г., с учетом спорных периодов работы и периодов, включенных судом по настоящему делу, составил 28 лет 08 месяцев и 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции в указанной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 марта 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Григорьевой Галины Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- работы с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, с 01 апреля 2000 года по 04 апреля 2000 года в должности заведующей - медицинской сестры <данные изъяты> ФП, с 03 июня 2002 года по 28 февраля 2003 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты> в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже в 30 лет

Вынести в указанной части новое решение, которым решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 19 ноября 2020 года № признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж Григорьевой Галины Геннадьевны периодов:

- работы с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, с 01 апреля 2000 года по 04 апреля 2000 года в должности заведующей - медицинской сестры <данные изъяты> ФП, с 03 июня 2002 года по 28 февраля 2003 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты>» в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже в 30 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Григорьевой Галине Геннадьевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- работы с 01 февраля 2000 года по 29 февраля 2000 года в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения, с 01 апреля 2000 года по 04 апреля 2000 года в должности заведующей - медицинской сестры <данные изъяты> ФП, с 03 июня 2002 года по 28 февраля 2003 года в должности медицинской сестры палатной инфекционного отделения <данные изъяты> в календарном исчислении при требуемом стаже 25 лет и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца при требуемом стаже в 30 лет.

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 31 марта 2021 года в указанной части считать исполненным.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи: А.В. Александрова

Н.Э. Фомина