Решение по делу № 12-230/2020 от 13.07.2020

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» Хенкиной Е.Б., жалобу представителя ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 в отношении юридического лица ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КoAП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Представитель ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» Хенкина Е.Б. обратилась в Королевский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на то, что работы выполнялись собственником здания ФИО5, иностранного гражданина на работу пригласил ФИО4, доказательств того, что иностранного гражданина на работу нанимало именно Общество не имеется, объяснения иностранного гражданина составлено в отсутствии переводчика, отсутствуют в деле объяснения собственника здания ФИО5, и лица, нанимавшего иностранного гражданина на работу ФИО4у.

В судебном заседании представитель ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» Хенкина Е.Б. доводы жалобы поддержала.

Исследовав представленные суду материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут по адресу<адрес> территория хостела ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Королев Московской области на основании распоряжения № врио начальника УМВД РФ по г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве отделочника гражданина Узбекистан ФИО8 не имеющего действующего разрешения на работу, либо патента на работу в Московской области.

Указанные действия ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость достоверность и которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № врио начальника УМВД РФ по г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан; протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей; копией протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО9 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией паспорта иностранного гражданина; объяснениями ФИО11 копией постановления Королевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина ФИО10 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией договора аренды нежилого здания № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно письменным объяснениям ФИО12 осуществлявшего в момент выявления правонарушения отделочные работы на указанном выше Объекте в качестве отделочника в ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ», выявленный сотрудниками полиции гражданин Республики Узбекистан ФИО13 по указанному адресу и на указанном объекте выполнял отделочные работы в качестве работника ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ».

Указанные объяснения ФИО14 получены с соблюдением требований КоАП РФ, после предупреждения его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ; обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО15. оснований для оговора Общества по делу не установлено и к жалобе таковых не представлено.

Довод заявителя о том, что объяснения иностранного гражданина не может являться доказательством по делу об административном правонарушении, так как в нарушение ст. 25.10 КоАП РФ они были получены у иностранного гражданина, не владеющего русским языком, без участия переводчика, суд признает необоснованными, поскольку из имеющихся в материалах дела объяснений гражданина Узбекистан ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он ознакомлен с данным документом, имел представление о его содержании, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем также свидетельствует его подпись.

Объяснения генерального директора Общества ФИО7 о том, что ФИО17, являющийся подрядчиком по договору с ФИО5, привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не уведомив руководство ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ», суд не принимает во внимание, поскольку данные объяснения даны генеральным директором Общества с целью избежания Обществом административной ответственности за содеянное.

Таким образом, допуск ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» к трудовой деятельности гражданина ФИО18 нашло свое подтверждение материалами настоящего дела.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В то же время, при назначении привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу меры наказания, лицо, составившее обжалуемое постановление, не приняло во внимание юридически значимые обстоятельства, влияющие на правильное применение действующего Кодекса.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» с ДД.ММ.ГГГГ является микропредприятием.

Данные о привлечении ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

По мнению суда, вменяемое указанной организации административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15, ч. 4 КоАП РФ, не повлекло какого-либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, в связи с чем постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» подлежит в данной части изменению.

Руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № врио начальника ОВМ УМВД России по городскому округу Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» - изменить.

Назначить ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление № врио начальника ОВМ УМВД России по городскому округу Королев ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ФОРМУЛА ЖИЗНИ» Хенкиной Е.Б. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Колесникова Т.А.