Решение по делу № 2-9/2018 от 13.12.2017

Дело № 2-9/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2018 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Кормановской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловьёва В.В. к Комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, определения стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Соловьёв В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в отчете № 373 от 07 ноября 2017 года. В обоснование требований указано, что истец желает приобрести в собственность земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №. Обратившись к ответчику с намерением выкупить земельный участок, получил информацию об отсутствии кадастровой стоимости земельного участка, определить которую не представляется возможным в связи с отсутствием удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровому кварталу №. По результатам оценки рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Отсутствие кадастровой стоимости земельного участка лишает его права покупки данного объекта недвижимости.

В судебном заседании истец Соловьёв В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района по доверенности Полуянова Я.С. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что возможность заключения договора купли-продажи отсутствовала, поскольку у земельного участка с кадастровым номером № не определена кадастровая стоимость и определить её не представляется возможным в связи с отсутствием удельных показателей кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования «сады, огороды» кадастрового квартала №.

Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на заявление представитель по доверенности Рогова С.А. просила рассмотреть дело в её отсутствии, указала, что расчет кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков осуществляется на основании приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006г. № 222 с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала. В рамках проведения в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели были установлены не для всех кадастровых кварталов. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии установленного удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования отсутствует. В случае удовлетворения заявленных требований без установления его кадастровой стоимости участок не будет являться предметом налогообложения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Некипелова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно сведениям кадастра недвижимости дата постановки земельного участка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, кадастровая стоимость земельного участка не установлена. Перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», был сформирован по состоянию на 02 июня 2012 года. В данный перечень земельный участок с кадастровым номером № не вошел, поскольку поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222 кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется исходя из удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала, который Департаментом имущественных отношений ВО в данном случае утвержден не был. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала отсутствует.

Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области по доверенности Т.А. Лебедева в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу сообщила, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – сады, огороды, расположенном по адресу: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № как об учтенном объекте недвижимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. По данному земельному участку сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Результаты государственной оценки земель населенных пунктов на территории Вологодской области утверждены приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206, которым средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель для кадастрового квартала № не утверждены, в связи с чем определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Нюксенское в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве глава Кривоногов О.А., просил рассмотреть дело без его участия, сообщил, что отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка не позволяет определить размер выкупной стоимости земельного участка и лишает Соловьёва В.В. права покупки земельного участка. Считал заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8, пункту 2 статьи 218, пункту 1 статьи 131, пункту 2 статьи 223, пункту 1 статьи 551, пункту 1 ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи недвижимости является основанием возникновения у покупателя права собственности на нее с момента государственной регистрации перехода права собственности. Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену имущества.

В соответствии с п.п.10 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства.

Согласно п.1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка.

Согласно п. 2, 3 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Указанные положения допускают определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Указанным Порядком предусмотрено, что цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Размер процента устанавливается дифференцированно и составляет пятнадцать процентов в случае продажи земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, - гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39(18) Земельного кодекса Российской Федерации. Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления и указывается в договоре купли-продажи земельного участка.

Постановлением администрации муниципального образования Нюксенское № 214 от 16 августа 2017 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли населенных пунктов, месторасположением: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах территориальной зоны Ж-1 «Зона жилой усадебной застройки» с видом разрешенного использования – сады, огороды.

Соловьёв В.В. 16 августа 2017 года обратился в комитет по управлению имуществом с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, согласно утвержденной схемы расположения участка в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – сады, огороды

Постановлением администрации муниципального образования Нюксенское от 16 августа 2017 года № 214-а предварительно согласовано предоставление Соловьёву В.В. в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, согласно утвержденной схеме расположения участка в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – сады, огороды.

В районной газете «Новый день» № 93 от 06 декабря 2017 года в установленном порядке опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка в собственность.

Частью второй постановления от 16 августа 2017 года № 214а предусмотрено, что Соловьёву В.В.. необходимо провести кадастровые работы по образованию участка в соответствии со схемой расположения земельного участка.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области сведения о земельном участке с кадастровым номером № как об учтенном объекте недвижимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка от 16 октября 2017 года и межевого плана от 11.10.2017г., подготовленного кадастровым инженером З.Е.В. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель для кадастрового квартала <данные изъяты> не утверждены, в связи с чем определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № следует, что кадастровая стоимость не определена, сведения о правах отсутствуют.

По обращению комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района определена рыночная стоимость испрашиваемого земельного участка, которая по состоянию на 07 ноября 2017 года составляет <данные изъяты> рублей.

Указанная оценка рыночной стоимости земельного участка выполнена ООО «ПЭ» оценщиками А.Н.Б., С.А.П. в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в РФ», Стандартами оценки ФСО-1,2,3, и нашла свое отражение в отчете № 373 от 07 ноября 2017 года. Данный расчет стороной ответчика и третьими лицами не оспаривался.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка, составляющей <данные изъяты> рублей, определенной в отчете 373 от 07 ноября 2017 года по обоснованию рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, поскольку истец в установленном порядке обратился в комитет по управлению имуществом с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, схема расположения земельного участка утверждена, предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность, истцом Соловьёвым В.В. за свой счет проведены кадастровые работы по земельному участку, инициирована необходимость проведения рыночной оценки земельного участка. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка лишает Соловьёва В.В. права приобретения данного земельного участка в собственность, полномочный орган лишен возможности самостоятельно определить стоимость земельного участка, при этом установление цены земельного участка судом, предоставит истцу возможность реализации прав покупателя, для пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом его использования.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Судом установлено, что Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района является структурным подразделением – органом администрации района с правом юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Нюксенского муниципального района от 19.12.2016 года № 281.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности заключить договор купли-продажи подлежат удовлетворению. На Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района следует возложить обязанность заключить с Соловьёвым В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Доводы в части того, что без установления его кадастровой стоимости участок не будет являться предметом налогообложения, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку вины Соловьёва В.В. в указанной ситуации не имеется, а суд не наделен правом устанавливать кадастровую стоимость земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соловьёва В.В. удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области заключить с Соловьёвым В.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: № при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка, составляющей <данные изъяты> рублей, определенной в отчете № 373 от 07 ноября 2017 года по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.В. Согрина