Решение по делу № 2-2271/2022 от 25.05.2022

Дело №2-2271/2022

64RS0044-01-2022-003631-17

Решение

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при помощнике Аванесовой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Догадиной Ю. С., Чернышева А. Ю. к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Догадина Ю.С., Чернышев А.Ю. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на земельный участок <№>А, площадью 491 кв.м., и <№> площадью 948 кв.м. соответственно расположенный в границах земли площадью 65800 кв.м., предоставленной Саратовскому заводу стройматериалов под сады рабочих и служащих в <адрес> на основании решения Исполкома Саратовского городского СНД от <Дата>.

В обоснование требований указали, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов № 200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» по которому заводу был предоставлен земельный участок общей площадью 65800 кв.м., как фактически занимаемый садами и огородами служащих «Саратовского завода стройматериалов» (Силикатчик) в Заводском районе г.Саратова.

В 1984 году было образовано СТ «Силикатчик», в связи с изменением законодательства правовая форма вышеуказанного садового товарищества менялась. В 1990-х годах СТ «Силикатчик» было изменено на СНТ «Силикатчик», в последующем также в связи с изменением законодательства СНТ поменялось на ТСН. Однако ни размер земельного участка всего товарищества, ни размеры садовых участков членов товарищества в указанный период времени изменилиям не подвергались, каких-либо геодезических работ не проводилось.

Кроме того, по причине непредоставления своевременной налоговой отчетности руководством, СТ «Силикатчик» было ликвидировано ИФНС и позднее по действующему в настоящий момент законодательству РФ членамиСТ было инициированно общее собрание членов, действовавшего ранее садоводческого товарищества, на котором было принято решение организовать вновь ТСН «Силикатчик» в тех же границах земельного участка, что и занимал ранее СТ «Силикатчик» площадью 6,58 га (65800 кв.м.), так как всегда, начиная с 1982 года, когда была представлена земля под садоводство и по настоящее время, границы ТСН (СТ) не менялись, составляют единую территорию, члены ТСН (СТ) открыто пользуются данным земельным участком согласно плану землепользования и как единый правопреемник использовали ранее и используют сейчас землю по целевому назначению (ведение садоводства). Каких-либо споров по существующим границам ни у членов ТСН «Силикатчик», ни у соседних земельных участков не имеется.

Истцы являются членами товарищества, длительное время владеют земельным участком, ухаживают за земельным участком, регулярно оплачивают целевые взносы.

Истцы обращались с заявлением в комитет по управлению имуществом о предоставлении в собственность земельных участков, однако в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что не представлен протокол общего собрания членов ТСН «Силикатчик» о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указного протокола или документа. Отсутствует информация о правопредшественниках и факте правопреемства СТ «Силикатчик» и ТСН «Силикатчик».

Полагая данный отказ нарушающим их имущественные права на получение бесплатно земельного участка под садоводство в собственность, вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Истцы в судебное заседание не явилась, в заявлении просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 2) человек, его права и своды являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 66-ФЗ распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения с указанием условных номеров земельных участков в соответствии с проектом организации и застройки территории.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный в районе завода ЗАО «Саратовский завод строительных материалов», составляющий территорию ТСН «Силикатчик» решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов №200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» предоставлен заводу строительных материалов, как фактически занимаемый садами рабочих и служащих в Заводском районе, общей площадью 6,58 га (65800 кв.м.). На правление садоводческого товарищества возложена обязанность обеспечить сохранность границ и межевых знаков, оформить отвод земельного участка Государственным актом на право пользования землей с отделом коммунального хозяйства Заводского райсовета, обеспечить освоение территории коллективного сада, согласно постановления облисполкома №121 от 16 марта 1981 года, возложена обязанность на архитектурно- планировочное управление горисполкома произвести отвод земельного участка в натуре.

Согласно паспорту земельного участка для строительства садов рабочих и служащих от 1982 года, выданного городским архитектурно-планировочным управлением, осуществлен отвод в натуре красных линий и границ участка.

СТ «Силикатчик» завода стройматериалов зарегистрировано администрацией Заводского района города Саратова 28 мая 1985 года за основным государственным регистрационным номером <№>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по причине не предоставления своевременной налоговой отчетности налоговым органом 19 апреля 2011 года внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего до 01 января 2019 года, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно протоколу № 1 собрания садоводов от 16 июля 2016 года возобновлена деятельность товарищества садоводов в ранее действовавших границах СНТ «Силикатчик», принято решение организовать и зарегистрировать товарищество собственников недвижимости «Силикатчик» (ТСН « Силикатчик»).

Как установлено в судебном заседании, 27 сентября 2016 года создано ТСН «Силикатчик».

В соответствии с уставом ТСН «Силикатчик» образовано на земельном массиве общей площадью 6,58 га, в количестве 64 земельных участков размером от 400 кв.м., предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства. Место нахождения товарищества г. Саратов, Заводской район, район завода ЗАО «Саратовский завод стройматериалов».

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со справками ТСН «Силикатчик» истцы являются членами садоводческого товарищества «Силикатчик». В пользовании Догадиной Ю.С. находится участок земельный участок <№>А, площадью 491 кв.м., в пользовании Чернышева А.Ю. - <№> площадью 948 кв.м.

С момента приобретения истцы обрабатывают земельные участки, оплачивают целевые и членские взносы.

Распоряжениями комитета по управлению имуществом города Саратова от 14 декабря 2021 года истцам отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков <№>А, площадью 491 кв.м.<№> площадью 948 кв.м. расположенных по адресу: город Саратов, Заводской район, ТСН «Силикатчик», для ведения садоводства по тем основаниям, что не предоставлен протокол общего собрания членов ТСН «Силикатчик» о распределении земельных участков между членами данного ТСН, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа, сведения о правопреемстве ТСН.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Действующее законодательство, а именно Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусматривает, что кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании межевого плана, который представляет собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и воспроизводящий определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (части 1, 7 - 9 ст. 38 приведенного Закона).

Согласно заключению эксперта ООО «Приоритет- оценка» проведенного в рамках гражданского дела земельные участки, используемые истцами расположены в границах земельного участка площадью 6,58 га (65800 кв.м.), отведенного решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета Народных Депутатов №200-16 «О закреплении за заводом строительных материалов земельного участка фактически занимаемого садами рабочих и служащих в Заводском районе» от 11 июня 1982 года. Расположение земельных участков, соответствует действующим градостроительным нормам и правилам. Наложение границ на смежные границы соседствующих участков, отсутствует. Права и законные интересы других лиц, расположением земельных участков <№>А, площадью 491 кв.м. и <№> площадью 948 кв.м. не нарушает права смежных землепользователей, документальные и фактические границы не пересекает, расположены за пределами границ красных линий, а также за пределами охранных зон и инженерных коммуникаций.

Оснований не доверять заключениям экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, имеет профильное образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Исходя из Конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и положений ст. 56 ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Стороной ответчика не представлено доказательств тому, что испрашиваемый истцом земельный участок находится вне границ отвода земельного участка ТСН «Силикатчик».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд комитетом по управлению имуществом города Саратова не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истцов на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

С учетом представленных доказательств, суд не усматривает оснований, препятствующих признанию за истцами права собственности на занимаемые земельные участки <№>А, площадью 491 кв.м. за Догадиной Ю.С. и <№> площадью 948 кв.м. за Чернышевым А.Ю. находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения гражданского дела определением Заводского районного суда г. Саратова от 23 июня 2022 года назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Приоритет - оценка».

12 июля 2022 года экспертами ООО «Приоритет - оценка» подготовлено заключение, и дело возвращено в суд.

Согласно представленному счету <№> от 12 июля 2022 года стоимость проведенной экспертизы обществом с ограниченной ответственностью ««Приоритет - оценка» составляет 30 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абзацу второму ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Обязанность несения судебных расходов, связанных с признанием права собственности на земельный участок, должна быть возложена на лицо, признающим за собой право собственности на земельный участок.

Поскольку расходы по оплате услуг эксперта в ходе рассмотрения гражданского дела расходы связаны с намерением истцов в судебном порядке признать право собственности на земельный участок, постольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

В в связи с чем Догадиной Ю.С., Чернышева А.Ю. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет - оценка» полежат взысканию расходы по проведению экспертизы в размере 30000 руб. по 15 000 рублей с каждого из истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Догадиной Ю. С. право собственности на земельный участок <№>А, площадью 491 кв.м. расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: г. Саратов, Заводской район, для ведения садоводства.

Признать за Чернышевым А. Ю. право собственности на земельный участок <№> площадью 948 кв.м. расположенный на территории ТСН «Силикатчик» по адресу: г. Саратов, Заводской район, для ведения садоводства.

Взыскать с Догадиной Ю. С. (ИНН <№> Чернышева А. Ю. (ИНН <№>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приоритет - оценка» (ИНН <№>) расходы по проведению экспертизы в размере 30000 руб. по 15 000 рублей с каждого из истцов.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая