Решение от 24.12.2018 по делу № 2а-2033/2018 от 05.06.2018

Дело № 2а-2033/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чёрной ФИО2 к Администрации г.о.Королёв Московской области, Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области о признании незаконными решения, заключения, обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Чёрная Л.А. обратилась в суд с административным исковых заявлением к Администрации г.о.Королёв <адрес>, Главному управлению архитектуры и градостроительства <адрес> о признании незаконными решения, заключения, обязании предоставить в собственность земельный участок, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она, Чёрная Л.А., через МБУ «МФЦ» г.Королёва Московской области обратилась с заявлением и необходимыми документами в Администрацию г.о.Королёв Московской области о представлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0010206:286, месторасположение объекта: <адрес>. Ответом Администрации г.о.КоролёвМосковской области от ДД.ММ.ГГГГ № В№ было сообщено, что предоставить земельный участок в частную собственность не представляется возможным в связи с тем,что формируемый земельный участок имеет наложение на земли лесного фонда 75%, что подтверждается заключением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 01.12.2017 года (№ исх.-105655/Т-05 в системеmsed.mosreg.ru), т.е. земельный участок является ограниченным в обороте. Данный ответ Администрации был получен ею, Чёрной Л.А., ДД.ММ.ГГГГ, заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области ей представлено не было.

Далее административный истец указывает, что спорный земельный участок был выделен ей, Чёрной Л.А., на основании Постановления Администрации <адрес>ёв <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для заключения договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Королёв Московской области и ею, ФИО6., был заключён договор аренды № КБф спорного земельного участка сроком на 15 лет.Данный участок используется ею, Чёрной Л.А., по настоящее время. На данном участке возведено строение, на которое зарегистрировано право собственности. Решением Королёвского городского суда <адрес> в удовлетворении исковых требований о признании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/КБф недействительным, Администрации г.Королёв Московской области было отказано.

Административный истец, ссылаясь на то, что она имеет право на предоставление в собственность за плату спорного земельного участка, просит суд: признать незаконным заключение Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исх.-105655/Т-05 об ограничениях по обороноспособности спорного земельного участка в связи с тем, что формируемый земельный участок имеет наложения на земли лесного фонда 75%; признать незаконным решение Администрации г.о.Королёв <адрес> об отказе в предоставлении Чёрной Л.А. в собственность за плету без проведения торгов земельный участок для садоводства площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, месторасположение объекта: <адрес>; обязать Администрацию г.о.Корлёв <адрес> предоставить ФИО7 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок для садоводства площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 50:45:0010206:286, месторасположение объекта: <адрес>. (т. 1 л.д. 2-5).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Комитет лесного хозяйства <адрес>.

Представитель административного истца – ФИО4 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г.о.Королёв Московской области в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что оспариваемый ответ является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика – Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. (т.2 л.д. 34-36).

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён.

Представитель заинтересованного лица – Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. (т.1 л.д. 122-128, т.2 л.д. 42-45).

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Город Королёв Московской области» (арендодатель), с одной стороны, и ФИО8 (арендатор), с другой стороны, был заключён договор аренды земельного участка №/КБф, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на 15 лет.земельный участок для садоводства площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, месторасположение объекта: <адрес>. (т.1 л.д. 7-11).

ДД.ММ.ГГГГ Чёрная Л.А. обратилась в Администрацию г.о.Королёв<адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов вышеуказанного земельного участка.

Администрацией г.о.КоролёвМосковской области заявление ФИО9 было оставлено без удовлетворения на том основании, что оборотоспособность земельного участка с кадастровым номером № ограничена, т.к. формируемый земельный участок имеет наложение на земли лесного фонда 75%, что подтверждается заключением Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№ исх.-105655/Т-05 в системе msed.mosreg.ru). (т. 1 л.д. 6).

Заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Администрацией г.о.Королёв Московской области был дан ответ, административным ответчиком был суду представлено. (т. 1 л.д. 222-228)

Административный истец не согласен с ответом Администрации г.о.Королёв Московской области и заключением Главархитектуры и просит признать их незаконными.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ, земли в РФ подразделяются,в том числе, на земли лесного фонда.

В силу п. п. 1, 5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Данной статьей земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок накладывается на земли лесного фонда в 53 квартале Московского учебно-опытного лесничества Гребневского участкового лесничества (Щёлковский лесохозяйственный участок). Площадь пересечения испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком лесного фонда составляет 757,96 кв.м., что подтверждается посредством сопряжённого пространственного анализа данных спорного земельного участка с границами земельного участка лесного фонда при помощи ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области. (т. 1 л.д. 153, 154).

В ходе судебного заседании по ходатайству административного истца судом была проведена судебная экспертиза, по заключению которой, также было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложения на земли лесного фонда, площадь наложения 758 кв.м.. (т. 2 л.д. 7-24).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок частично находится в границах земель лесного фонда, в силу чего, является земельным участком ограниченным в обороте и не может быть предоставлен гражданам в частную собственность, и следовательно, оспариваемые административным истцом ответ Адмиснтарцииг.о. Королёв Московской области и заключение Главархитектуры Московской области следует признать правомерными.

Таким образом, суд считает, что административный иск Чёрной Л.А. является необоснованным и полежит отклонению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░10 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░